第六部分 法律

第三十一章 法律對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整

一、調(diào)整經(jīng)濟(jì)的法律

(一)“調(diào)整經(jīng)濟(jì)的法律”和“經(jīng)濟(jì)法”的概念

法律的調(diào)整對(duì)象是社會(huì)關(guān)系。因此，從法學(xué)視角來(lái)界定經(jīng)濟(jì)，“經(jīng)濟(jì)”就是指人們圍繞社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)過(guò)程所進(jìn)行的各種社會(huì)關(guān)系的總和。

調(diào)整經(jīng)濟(jì)是法律的一項(xiàng)重要功能。從歷史的角度來(lái)看，法律對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一個(gè)階段是在奴隸制社會(huì)和封建社會(huì)，法律對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整是諸法合一，刑法、民法不分。這種法律調(diào)整模式與當(dāng)時(shí)社會(huì)商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的狀態(tài)密切相關(guān)。第二個(gè)階段始自封建社會(huì)末期和自由資本主義階段，法律進(jìn)入了大分化、大發(fā)展時(shí)期，從最初諸法合一發(fā)展為刑法、民法分離，以后又分為民法、刑法、行政法，以致發(fā)展到十幾個(gè)法律部門。這個(gè)時(shí)期對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整起主導(dǎo)作用的是民商法。第三階段是進(jìn)入當(dāng)代社會(huì)，法律體系重新整合，民法、商法和經(jīng)濟(jì)法共同對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)社會(huì)保障法、環(huán)境保護(hù)法等新興法律部門也成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的輔助性法律部門。

“經(jīng)濟(jì)法”和“調(diào)整經(jīng)濟(jì)的法”是兩個(gè)不同的概念。“經(jīng)濟(jì)法”是與民法、商法、行政法、刑法等部門法并列的一個(gè)法律部門，是現(xiàn)代法律體系的一個(gè)重要組成部分。所謂“調(diào)整經(jīng)濟(jì)的法”，是調(diào)整圍繞社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)過(guò)程所進(jìn)行的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的

總體，它既包括傳統(tǒng)法律體系中的民法、商法，也包括近代產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)法，它既包括調(diào)整國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法，也包括調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國(guó)際私法和國(guó)際經(jīng)濟(jì)法，它是一國(guó)所有調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。

(二)調(diào)整社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“混合經(jīng)濟(jì)”，是市場(chǎng)力量與政府干預(yù)力量綜合作用的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。法律對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，表現(xiàn)為多個(gè)法律部門的綜合運(yùn)用、協(xié)調(diào)作用。具體來(lái)說(shuō)，調(diào)整社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系包括三個(gè)層次：

1.民商法

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)發(fā)揮著對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)制的法律體系中，民商法處于基本法的地位。民法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法。民商法主要調(diào)整市場(chǎng)力量發(fā)揮作用的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

(1)市場(chǎng)作為商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的載體，在體系上必須具備的首要條件，是市場(chǎng)主體即商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者能作為獨(dú)立的、能動(dòng)的主體進(jìn)入市場(chǎng)。民事主體制度，包括民事主體的種類、民事權(quán)利能力和民事行為能力、監(jiān)護(hù)、法人、人格權(quán)等法律制度，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)締造平等、獨(dú)立和具備自由交易資格的市場(chǎng)主體。商法中的合伙企業(yè)法律制度、公司法律制度、三資企業(yè)法律制度、破產(chǎn)法律制度等，進(jìn)一步對(duì)市場(chǎng)主體予以構(gòu)造、規(guī)范和保護(hù)。

(2)人類要進(jìn)行物質(zhì)資料的生產(chǎn)，首先要完成人與生產(chǎn)資料的結(jié)合。這種結(jié)合具體體現(xiàn)為人對(duì)財(cái)產(chǎn)的支配關(guān)系，在法律上就表現(xiàn)為物權(quán)法律制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度。物權(quán)法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法通過(guò)調(diào)整各種社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的歸屬和利用關(guān)系，直接影響社會(huì)生產(chǎn)的過(guò)程和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)。

(3)所謂市場(chǎng)，在抽象意義上表現(xiàn)為各種交易關(guān)系的總和。合同法律制度為各種財(cái)貨與服務(wù)交易提供法律保障。商法中的票據(jù)法、證券法、海商法、保險(xiǎn)法等法律制度，進(jìn)一步對(duì)市場(chǎng)交

易關(guān)系進(jìn)行規(guī)范。

(4)民事責(zé)任制度。民事責(zé)任是民事主體違反民事義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果。由于責(zé)任的存在，才能督促義務(wù)人正確履行其應(yīng)盡的義務(wù)，以保障權(quán)利人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。民法借助違約責(zé)任、侵權(quán)責(zé)任制度為市場(chǎng)主體善意行使權(quán)利和履行義務(wù)提供保障。

2.經(jīng)濟(jì)法

經(jīng)濟(jì)法也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的基本法，其調(diào)整對(duì)象主要是國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控所形成的法律關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法與民商法協(xié)調(diào)互補(bǔ)，構(gòu)成現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的兩大法律體系。經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整主要包括如下內(nèi)容：

(1)調(diào)整和規(guī)制政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。如企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)人、計(jì)劃法、財(cái)稅法、金融法、會(huì)計(jì)法、銀行業(yè)法、金融監(jiān)管法律制度、土地法等。

(2)調(diào)整和規(guī)制政府對(duì)市場(chǎng)的管理活動(dòng)。如反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、價(jià)格法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、食品安全法等。

(3)調(diào)整和規(guī)制國(guó)家直接從事的經(jīng)濟(jì)行為。如政府采購(gòu)法、國(guó)有資產(chǎn)管理法等。

3.其他法律部門

除了民商法和經(jīng)濟(jì)法，調(diào)整社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要法律部門還包括勞動(dòng)法、環(huán)境法、社會(huì)保障法等法律部門。在最為廣泛的意義上，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律調(diào)整，是包括憲法、刑法、行政法、訴訟法等整個(gè)有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的任務(wù)。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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