第四節(jié)　財(cái)政支出的效益分析

一、財(cái)政支出效益分析的意義

財(cái)政支出必須講究效益，其根本原因在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的有限性。

二、財(cái)政支出效益分析的特點(diǎn)

考試內(nèi)容：掌握財(cái)政支出效益的特點(diǎn)

政府財(cái)政支出效益分析與微觀經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出效益分析的差別主要體現(xiàn)在：

(一)計(jì)算所費(fèi)與所得的范圍不同

財(cái)政支出效益分析中計(jì)算所費(fèi)與所得的范圍較寬。

(二)衡量效益的標(biāo)準(zhǔn)不同

財(cái)政支出效益分析中不能單純地以經(jīng)濟(jì)效益為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而必須確定經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙重的效益標(biāo)準(zhǔn)。

(三)擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)不同

財(cái)政分配所追求的是整個(gè)社會(huì)的最大效益

三、財(cái)政支出效益分析的方法

考試內(nèi)容：掌握衡量財(cái)政支出效益的方法和適用的領(lǐng)域;熟悉成本-效益分析法的具體內(nèi)容

財(cái)政支出效益分析的方法主要有成本-效益分析法、最低費(fèi)用法以及公共勞務(wù)收費(fèi)法。

(一)成本-效益分析法

適用于那些有直接經(jīng)濟(jì)效益的支出項(xiàng)目，特別適用于投資性支出項(xiàng)目。

在成本-效益分析中，需考慮的成本、效益狀況：

1.實(shí)際成本、效益與金融成本、效益

2.直接成本、效益與間接成本、效益

3.有形成本、效益與無(wú)形成本、效益

此外還有內(nèi)部成本、效益與外部成本、效益，中間成本、效益與最終成本、效益等。

(二)最低費(fèi)用選擇法

對(duì)每個(gè)備選的財(cái)政支出方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，只計(jì)算備選方案的有形成本，而不用貨幣計(jì)算備選方案支出的社會(huì)效益，并以成本最低為擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)。

適用于那些只有社會(huì)效益，其產(chǎn)品不能進(jìn)入市場(chǎng)的支出項(xiàng)目，如軍事、政治、文化、衛(wèi)生等支出項(xiàng)目。

該方法起源于美國(guó)，是對(duì)成本-效益分析法的補(bǔ)充。

(三)"公共勞務(wù)"收費(fèi)法

對(duì)于那些既有社會(huì)效益，又有經(jīng)濟(jì)效益，但其經(jīng)濟(jì)效益難以直接衡量，而其產(chǎn)品可以全部或部分進(jìn)入市場(chǎng)的支出項(xiàng)目(如教育、交通等支出)，適宜采用公共勞務(wù)收費(fèi)法。

通過(guò)制定和調(diào)整"公共勞務(wù)"的價(jià)格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)"公共勞務(wù)"的使用狀況使之達(dá)到提高財(cái)政支出效益的目的。

與成本-效益分析法以及最低費(fèi)用選擇法的區(qū)別在于：通過(guò)制定合理的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)達(dá)到對(duì)"公共勞務(wù)"有效地節(jié)約地使用，而不是對(duì)財(cái)政支出備選方案的選擇。

公共勞務(wù)的定價(jià)：免費(fèi)和低價(jià)政策、平價(jià)政策、高價(jià)政策

1.免費(fèi)和低價(jià)政策

適用于必須從全局和社會(huì)的利益出發(fā)，在全國(guó)普遍使用，但居民對(duì)此尚未完全覺(jué)悟的情況，如強(qiáng)制進(jìn)行義務(wù)教育，強(qiáng)制注射疫苗等。

2.平價(jià)政策

適用于從全社會(huì)的利益來(lái)看，無(wú)需特別鼓勵(lì)使用，又無(wú)必要特別加以限制使用的"公共勞務(wù)"，如公路、公園、鐵路、醫(yī)療。

3.高價(jià)政策

適用于從全社會(huì)利益來(lái)看必須限制使用的"公共勞務(wù)"

公共勞務(wù)收費(fèi)法只適用于可以買賣的、適于采用定價(jià)收費(fèi)方法管理的公共服務(wù)部門。

在上述三種較為流行的方法中，尤其是成本-效益分析法更為廣泛地被發(fā)達(dá)國(guó)家所采用。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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