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第五節(jié) 郵政資費(fèi)管制
一、郵政資費(fèi)的內(nèi)涵
(一)定義:郵政企業(yè)經(jīng)營各種國內(nèi)、國際郵政業(yè)務(wù),為用戶提供服務(wù)時(shí)按規(guī)定收取的各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的總稱。
(二)郵政資費(fèi)的政策和標(biāo)準(zhǔn)涉及國家價(jià)格政策、用戶用郵負(fù)擔(dān)、郵政企業(yè)的經(jīng)營方針以及業(yè)務(wù)發(fā)展方向。
(三)郵政資費(fèi)收入是郵政企業(yè)用以抵付郵政業(yè)務(wù)成本費(fèi)用支出、上繳國家稅金、維持郵政再生產(chǎn)和發(fā)展郵政通信事業(yè)適應(yīng)社會需求的主要資金來源。
二、郵政資費(fèi)管制的內(nèi)容
(一)部分國家郵政資費(fèi)管制
1.美國
?《郵政法》規(guī)定,郵政資費(fèi)和收費(fèi)應(yīng)能夠獲得足夠的收入,使預(yù)計(jì)總收入與郵政總局實(shí)際的總預(yù)算成本大致相等。
?美國郵政可以直接確定國際郵件資費(fèi),無須執(zhí)行國內(nèi)郵件規(guī)章制度的資費(fèi)程序
?美國郵政資費(fèi)改革遵循的三個(gè)原則:
繼續(xù)履行郵政的歷史使命,以支付得起的資費(fèi)為美國公民提供基本的、普遍的服務(wù)
為提高美國郵政的運(yùn)行效率提供激勵(lì)機(jī)制
使資費(fèi)制定的過程合理化,允許小幅度的、低于通貨膨脹率的資費(fèi)上調(diào)不需通過耗時(shí)的、昂貴的聽證會
2.日本——郵政資費(fèi)必須抵償郵政事業(yè)有效運(yùn)營所需的適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用,確保郵政事業(yè)健康發(fā)展所需的足夠收入
3.澳大利亞——澳大利亞境內(nèi)的普通標(biāo)準(zhǔn)郵件和掛號刊物的資費(fèi)需經(jīng)部委審核。
4.德國——任何在許可市場中占主導(dǎo)地位的經(jīng)營者,提供郵政附的資費(fèi)須經(jīng)規(guī)制機(jī)構(gòu)同意。
?目前多數(shù)國家的郵政業(yè)務(wù)的基本資費(fèi)均受到政府的控制,這體現(xiàn)了郵政公用性的一面。
?所有在郵政業(yè)市場占主導(dǎo)地位的運(yùn)營商(包括政府制定的普遍服務(wù)提供商),其郵政服務(wù)資費(fèi)都需要得到監(jiān)管機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。
(二)我國郵政資費(fèi)管制
?我國郵政資費(fèi)管制包括普遍服務(wù)資費(fèi)管制和郵政服務(wù)資費(fèi)分類管制
郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)資費(fèi)、郵政企業(yè)專營業(yè)務(wù)資費(fèi)、機(jī)要通信資費(fèi)以及國家規(guī)定報(bào)刊的發(fā)行資費(fèi)實(shí)行政府定價(jià),資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院價(jià)格主管部門會同國務(wù)院財(cái)政部門、國家郵政管理部門制定。——負(fù)擔(dān)得起、均一的低廉價(jià)格
郵政企業(yè)的其他業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià),資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由郵政企業(yè)自主確定。
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