建設(shè)工程擔(dān)保合同管理

知識(shí)點(diǎn)一、擔(dān)保的概念和特征

(一)擔(dān)保的概念

擔(dān)保是為了保障債務(wù)的履行、確保債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，在人的信用或特定的財(cái)產(chǎn)之上設(shè)定的特殊的民事法律制度。

擔(dān)保則處于不確定的狀態(tài)，即當(dāng)債務(wù)人不按主合同的約定履行債務(wù)導(dǎo)致債權(quán)無(wú)法實(shí)現(xiàn)時(shí)，擔(dān)保的權(quán)利義務(wù)才確定并成為現(xiàn)實(shí)。

(二)擔(dān)保的法律特征：

(1)附隨性，又稱為從屬性。被擔(dān)保的債權(quán)被稱為主債權(quán)，主債權(quán)人對(duì)擔(dān)保人享有的權(quán)利稱為從債權(quán)。主債消滅，也使擔(dān)保的債務(wù)歸于消滅。

(2)條件性。債權(quán)人依照擔(dān)保合同行使其擔(dān)保權(quán)利，只能以主債權(quán)人不履行或不能履行為前提條件。

(3)相對(duì)獨(dú)立性。盡管擔(dān)保具有從屬性，但它也相對(duì)獨(dú)立于被擔(dān)保的債權(quán)。擔(dān)保的設(shè)立須有當(dāng)事人的合意;當(dāng)事人可以自行約定擔(dān)保不依附于主債權(quán)而單獨(dú)發(fā)生效力

知識(shí)點(diǎn)二、擔(dān)保方式

《擔(dān)保法》規(guī)定的擔(dān)保方式有：5種，保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金

(一)保證

1.保證的概念和方式

保證是指保證人和債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，保證人按照約定履行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的行為。

保證的方式有兩種，即一般保證和連帶責(zé)任保證。一般保證的保證人在主合同糾紛未經(jīng)審判或者仲裁，并就債務(wù)人財(cái)產(chǎn)依法強(qiáng)制執(zhí)行仍能履行債務(wù)前，對(duì)債權(quán)人可以拒絕承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任;

連帶責(zé)任保證的債務(wù)人在主合同規(guī)定的債務(wù)履行期屆滿沒(méi)有履行債務(wù)的，債權(quán)人可以要求債務(wù)人履行債務(wù)，也可以要求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任。

2.保證人的資格

具有代為清償債務(wù)能力的法人、其他組織或者公民，可以作為保證人。但是，以下組織不能作為保證人：

以下組織不能作為保證人：

(1)企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)、職能部門。企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)有法人書(shū)面授權(quán)的，可以在授權(quán)范圍內(nèi)提供保證。

(2)國(guó)家機(jī)關(guān)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國(guó)政府或者國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的除外。

(3)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。

3.保證合同的內(nèi)容

4.保證責(zé)任

保證合同生效后，保證人就應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的保證范圍和保證期間承擔(dān)保證責(zé)任。保證擔(dān)保范圍包括主債權(quán)及利息、違約金、損害賠償金及實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用。

一般保證的保證人未約定保證期間的，保證期間為主債務(wù)履行期屆滿之日起6個(gè)月。一般保證的保證人未約定保證期間的，債權(quán)人與債務(wù)人協(xié)議變更主合同，或者債權(quán)人許可債務(wù)人轉(zhuǎn)讓債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得保證人的書(shū)面同意，否則，保證人不再承擔(dān)保證責(zé)任。

(二)抵押

1.抵柙的概念

抵押是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人向債權(quán)人以不轉(zhuǎn)移占有的方式，提供一定的財(cái)產(chǎn)作為抵押物，用以擔(dān)保債務(wù)履行的擔(dān)保方式。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依法以抵押物折價(jià)或變賣的價(jià)款中優(yōu)先受償。

其中債務(wù)人或者第三人稱為抵押人，債權(quán)人稱為抵押權(quán)人，提供擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)為抵押物。

2.依法可以抵押的財(cái)產(chǎn)：

(1)抵押人所有的建筑物和其他地上附著物;

(2)抵押人所有的機(jī)器、交通運(yùn)輸工具和其他財(cái)產(chǎn);

(3)抵押人依法有權(quán)處分的國(guó)有土地使用權(quán)、房屋和其他地上定著物;

(4)抵押人有權(quán)處分的國(guó)有機(jī)器、交通運(yùn)輸工具和其他財(cái)產(chǎn);

(5)抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán);

(6)其他依法可以抵押的其他財(cái)產(chǎn)。

以建筑物抵押的，該建筑物占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。以建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，該土地上的建筑物同時(shí)抵押。

3.依法不得抵押的財(cái)產(chǎn)：

(1)土地所有權(quán);

(2)耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)，但法律規(guī)定可以抵押的除外;

(3)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施;

(4)所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn);

(5)依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn);

(6)依法不得抵押的其他財(cái)產(chǎn)。

4.抵押的效力

抵押期間，抵押人轉(zhuǎn)讓已辦理登記的抵押物，應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人并告知受讓人轉(zhuǎn)讓物已經(jīng)抵押的情況;否則，該轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效。抵押人轉(zhuǎn)讓抵押物的價(jià)款，應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人提前清償所擔(dān)保的債權(quán)或者向與抵押權(quán)人約定的第三人提存。

抵押權(quán)與其擔(dān)保的債權(quán)同時(shí)存在，抵押權(quán)不得與債權(quán)分離而單獨(dú)轉(zhuǎn)讓或者作為其他債權(quán)的擔(dān)保。

5.最高額抵押權(quán)

為擔(dān)保債務(wù)的履行，債務(wù)人或者第三人對(duì)一定期間內(nèi)將要連續(xù)發(fā)生的債權(quán)提供擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形，抵押權(quán)人有權(quán)在最高債權(quán)額限度內(nèi)就該擔(dān)保財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償。

6.抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)

1)抵押權(quán)人可以與抵押人協(xié)議：以抵押財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該抵押財(cái)產(chǎn)所得的價(jià)款優(yōu)先受償。協(xié)議損害其他債權(quán)人利益的，其他債權(quán)人可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)請(qǐng)求人民法院撤銷該協(xié)議。

2)抵押權(quán)人與抵押人未就抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)方武達(dá)成協(xié)議的：抵押權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)。抵押財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者變賣的，應(yīng)當(dāng)參照市場(chǎng)價(jià)格。抵押物折價(jià)或者拍賣、變賣后，其價(jià)款超過(guò)債權(quán)數(shù)額的部分歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償。

3)同一財(cái)產(chǎn)向兩個(gè)以上債權(quán)人抵押的，拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)所得的價(jià)款依照下列規(guī)定清償：抵押權(quán)已登記的，按照登記的先后順序清償;順序相同的，按照債權(quán)比例清償;抵押權(quán)已登記的，先于未登記的受償;抵押權(quán)未登記的，按照債權(quán)比例清償。

(三)質(zhì)押

(1)質(zhì)押的概念。

(2)質(zhì)押的分類。質(zhì)押可分為動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押。

(四)留置

留置是指?jìng)鶛?quán)人按照合同約定占有對(duì)方(債務(wù)人)的財(cái)產(chǎn)，當(dāng)債務(wù)人不能按照合同約定期限履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依法留置該財(cái)產(chǎn)并享有處置該財(cái)產(chǎn)得到優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。留置權(quán)以債權(quán)人合法占有對(duì)方財(cái)產(chǎn)為前提;并且債務(wù)人的債務(wù)已到履行期。比如，在承攬合同中，定作方逾期不領(lǐng)取其定作物的，承攬方有權(quán)將該定作物折價(jià)、拍賣、變賣，并從中優(yōu)先受償。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》(以下簡(jiǎn)稱《擔(dān)保法》)的規(guī)定，能夠留置的財(cái)產(chǎn)僅限于動(dòng)產(chǎn)，只有因保管合同、倉(cāng)儲(chǔ)合同、運(yùn)輸合同、加工承攬合同發(fā)生的債權(quán)，債權(quán)人才有可能實(shí)施留置。

(五)定金

定金是約定由當(dāng)事人一方先行支付給對(duì)方一定數(shù)額貨幣作為擔(dān)保。定金的數(shù)額不得超過(guò)主合同標(biāo)的額的20%。定金合同要采用書(shū)面形式，從實(shí)際交付定金之日生效。債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或者收回。

給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無(wú)權(quán)要求返還定金;收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。

知識(shí)點(diǎn)三、擔(dān)保在建設(shè)工程中的應(yīng)用

三、擔(dān)保在建設(shè)工程中的應(yīng)用

(一)工程招投標(biāo)過(guò)程中的擔(dān)保

(二)施工合同的履約保證

(三)施工預(yù)付款保證

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（責(zé)任編輯：xy）

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