二、我國(guó)政府預(yù)算職權(quán)劃分

預(yù)算管理職權(quán)是指政府預(yù)算方針政策、預(yù)算管理法律法規(guī)的制定權(quán)、解釋權(quán)和修訂權(quán)，政府預(yù)算、決算的編制和審批權(quán)，預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算調(diào)整和監(jiān)督權(quán)等?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第62條、第67條規(guī)定了全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)。2006年制定的《中華人民共和國(guó)監(jiān)督法》對(duì)各級(jí)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)決算、聽取預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告等內(nèi)容作了明確規(guī)定。1994年制定的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》對(duì)立法機(jī)關(guān)、各級(jí)政府、政府財(cái)政主管部門和預(yù)算執(zhí)行部門、單位的預(yù)算管理職權(quán)作了明確規(guī)定。

1.立法機(jī)關(guān)的預(yù)算管理職權(quán)

(1)各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)。全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，改變或者撤銷全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議;縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)有權(quán)審查本級(jí)總預(yù)算草案及本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，改變或者撤銷本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議，撤銷本級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令;設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)有權(quán)審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，監(jiān)督本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行，審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案，審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算，撤銷本級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)決定和命令。

(2)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行，審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的調(diào)整方案，審查和批準(zhǔn)中央決算;撤銷國(guó)務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令，撤銷省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的地方性法規(guī)和決議;縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)監(jiān)督本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行，審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案，審查和批準(zhǔn)本級(jí)政府決算，撤銷本級(jí)政府和下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)學(xué)預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。

2.各級(jí)人民政府的預(yù)算管理職權(quán)

中央預(yù)算與地方預(yù)算有關(guān)收入和支出項(xiàng)目的劃分、地方向中央上解收入、中央對(duì)地方返還或者給予補(bǔ)助的具體辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。各級(jí)人民政府組織編制本級(jí)預(yù)算草案，向本級(jí)人民代表大會(huì)作關(guān)于本級(jí)總預(yù)算草案的報(bào)告;組織本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行;決定本級(jí)政府預(yù)備費(fèi)動(dòng)用;編制本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案;監(jiān)督本級(jí)各部門和下一級(jí)人民政府的預(yù)算執(zhí)行一;改變或者撤銷本級(jí)各部門和下一級(jí)人民政府關(guān)于預(yù)算方面的不恰當(dāng)?shù)臎Q定或命令;向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行情況;組織編制本級(jí)決算草案。

3.各級(jí)政府財(cái)政部門的預(yù)算管理職權(quán)

各級(jí)政府財(cái)政部門具體編制本級(jí)預(yù)算草案;具體組織本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行;提出本級(jí)預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案;具體編制本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案;定期向本級(jí)人民政府和上一級(jí)財(cái)政部門報(bào)告各級(jí)預(yù)算的執(zhí)行情況;具體編制：本級(jí)決算草案。

4.各級(jí)政府業(yè)務(wù)主管部門的預(yù)算管理職權(quán)

各級(jí)政府各業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)國(guó)家預(yù)算法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本部門預(yù)算具體執(zhí)行辦法;編制本部門預(yù)算草案;組織和監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行;定期向本級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況;編制本部門決算草案。

5.各單位的預(yù)算管理職權(quán)

各部門所屬各單位負(fù)責(zé)編制本單位的預(yù)算、決算草案;按照規(guī)定上繳預(yù)算收入、安排預(yù)算支出;接受政府財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門的監(jiān)督。

【例1·單選題】批準(zhǔn)中央預(yù)算正式成立的機(jī)關(guān)是(　)。

A.財(cái)政部

B.審計(jì)署

C.國(guó)務(wù)院

D.全國(guó)人民代表大會(huì)

『正確答案』D

【例2·單選題】執(zhí)行審批預(yù)算調(diào)整方案職權(quán)的機(jī)構(gòu)是(　)。

A.各級(jí)人民代表大會(huì)

B.各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

C.各級(jí)政府

D.各級(jí)財(cái)政部門

『正確答案』B

【例3·單選題】決定本級(jí)政府預(yù)備費(fèi)動(dòng)用的機(jī)構(gòu)是(　)。

A.各級(jí)人民代表大會(huì)

B.各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

C.各級(jí)政府

D.各級(jí)財(cái)政部門

『正確答案』C

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