公共財(cái)政的基本特征

(一)財(cái)政的基本涵義

財(cái)政是人類(lèi)社會(huì)各個(gè)不同社會(huì)形態(tài)的國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能，以國(guó)家(或政府)為主體元償?shù)貐⑴c一部分社會(huì)產(chǎn)品或國(guó)民收入的分配所形成的財(cái)政分配關(guān)系的活動(dòng)。

人類(lèi)社會(huì)迄今為止存在三種經(jīng)濟(jì)體制，從而相應(yīng)形成三種財(cái)政類(lèi)型。這就是與自然經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的"家計(jì)"財(cái)政，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的"公共"財(cái)政，以及與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的"計(jì)劃"財(cái)政。

(二)公共財(cái)政的基本涵義

社會(huì)公共需要是相對(duì)于私人個(gè)別需要而言的，它具有如下特征:( 1)社會(huì)公共需要是就整個(gè)社會(huì)來(lái)講，為維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活、維持社會(huì)再生產(chǎn)正常運(yùn)行、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常秩序，而必須由政府集中執(zhí)行和組織的社會(huì)職能的需要，是社會(huì)公眾在生產(chǎn)、生活、工作中共同的需要，它不是一般意義上的人人有份的個(gè)人需要，也不是個(gè)人需要的簡(jiǎn)單加總。(2)社會(huì)公共需要是每一個(gè)社會(huì)成員可以無(wú)差別地共同享用的需要，一部分社會(huì)成員的享用并不排斥其他社會(huì)成員的享用。(3)社會(huì)成員享用社會(huì)公共需要要通過(guò)納稅、付費(fèi)等形式付出代價(jià)，當(dāng)然這種代價(jià)的付出不遵循等價(jià)交換原則，即社會(huì)成員的享用所得與付出代價(jià)不呈對(duì)稱(chēng)性。(4)滿(mǎn)足社會(huì)公共需要是政府的責(zé)任，政府通過(guò)征稅、收費(fèi)等形式取得財(cái)政收入，由政府部門(mén)直接提供或組織提供滿(mǎn)足社會(huì)公共需要的公共物品和服務(wù)。、

公共財(cái)政是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以政府為主體從社會(huì)上取得收入、并將收入用于滿(mǎn)足社會(huì)公共需要而進(jìn)行的收支活動(dòng)。公共財(cái)政的核心，是滿(mǎn)足社會(huì)公共需要，其本質(zhì)要求是要由公眾參與決策、參與管理、參與監(jiān)督。

(三)公共財(cái)政的基本特征

一般地講，公共財(cái)政具有四個(gè)基本特征，即彌補(bǔ)市場(chǎng)失效、提供公乎服務(wù)、非市場(chǎng)營(yíng)利性和法治化財(cái)政。

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