「背景」（20分）某工程，建設(shè)單位將土建工程、安裝工程分別發(fā)包給甲、乙兩家施工單位。在合同履行過程中發(fā)生了如下事件：

事件1：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在審查土建工程施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，認(rèn)為腳手架工程危險(xiǎn)性較大，要求甲施工單位編制腳手架工程專項(xiàng)施工方案。甲施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部編制了專項(xiàng)施工方案，憑以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了安全估算，認(rèn)為方案可行，并安排質(zhì)量檢查員兼任施工現(xiàn)場(chǎng)安全員工作，遂將方案報(bào)送總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。

事件2：開工前，專業(yè)監(jiān)理工程師復(fù)核甲施工單位報(bào)驗(yàn)的測(cè)量成果時(shí)，發(fā)現(xiàn)對(duì)測(cè)量控制點(diǎn)的保護(hù)措施不當(dāng)，造成建立的施工測(cè)量控制網(wǎng)失效，隨即向甲施工單位發(fā)出了《監(jiān)理工程師通知單》。

事件3：專業(yè)監(jiān)理工程師在檢查甲施工單位投入的施工機(jī)械設(shè)備時(shí)，發(fā)現(xiàn)數(shù)量偏少，即向甲施工單位發(fā)出了《監(jiān)理工程師通知單》要求整改；在巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)乙施工單位已安裝的管道存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患，即向乙施工單位簽發(fā)了《工程暫停令》，要求對(duì)該分部工程停工整改。

事件4：甲施工單位施工時(shí)不慎將乙施工單位正在安裝的一臺(tái)設(shè)備損壞，甲施工單位向乙施工單位作出了賠償。因修復(fù)損壞的設(shè)備導(dǎo)致工期延誤，乙施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出延長(zhǎng)工期申請(qǐng)。

「問題」1.指出事件1中腳手架工程專項(xiàng)施工方案編制和報(bào)審過程中的不妥之處，寫出正確做法。

「解答」 “不妥之處”是指做法不符合法律、法規(guī)、規(guī)范等要求。

（1）不妥之處：憑以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行安全估算（0.5分）；

正確做法：應(yīng)進(jìn)行安全驗(yàn)算（1分）。按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》第26條，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：

（一）基坑支護(hù)與降水工程；

（二）土方開挖工程；

（三）模板工程；

（四）起重吊裝工程；

（五）腳手架工程；

（六）拆除、爆破工程；

（七）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。所以，“甲施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部編制了專項(xiàng)施工方案，憑以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了安全估算”的做法是不妥當(dāng)?shù)模瑧?yīng)該進(jìn)行安全驗(yàn)算。

（2）不妥之處：質(zhì)量檢查員兼任施工現(xiàn)場(chǎng)安全員工作（0.5分）；

正確做法：應(yīng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員（1分）。

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》第23條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。所以“安排質(zhì)量檢查員兼任施工現(xiàn)場(chǎng)安全員工作”的做法是不妥當(dāng)?shù)?，?yīng)配備專職人員。

（3）不妥之處：遂將專項(xiàng)施工方案報(bào)送總監(jiān)理工程師簽認(rèn)（0.5分）；

正確做法：專項(xiàng)施工方案應(yīng)先經(jīng)甲施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)（1分）。按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》第26條，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。所以“將方案報(bào)送總監(jiān)理工程師簽認(rèn)”的做法是不妥當(dāng)?shù)模瑧?yīng)該經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)總監(jiān)理工程師簽字。

「問題」2.事件2中專業(yè)監(jiān)理工程師的做法是否妥當(dāng)？《監(jiān)理工程師通知單》中對(duì)甲施工單位的要求應(yīng)包括哪些內(nèi)容？

「解答」

（1）妥當(dāng)（0.5分）；

（2）主要內(nèi)容：重新建立施工測(cè)量控制網(wǎng)（1分）；改進(jìn)保護(hù)措施（1分）。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》5.2.7專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)按以下要求對(duì)承包單位報(bào)送的測(cè)量放線控制成果及保護(hù)措施進(jìn)行檢查，符合要求時(shí)，專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)承包單位報(bào)送的施工測(cè)量成果報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表予以簽認(rèn)：

（1）檢查承包單位專職測(cè)量人員的崗位證書及測(cè)量設(shè)備檢定證書；

（2）復(fù)核控制樁的校核成果、控制樁的保護(hù)措施以及平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和臨時(shí)水準(zhǔn)點(diǎn)的測(cè)量成果。 從背景資料看，主要是由于保護(hù)措施不力導(dǎo)致施工測(cè)量控制網(wǎng)出現(xiàn)了問題，所以要求施工單位重新測(cè)量建立施工測(cè)量控制網(wǎng)，并對(duì)保護(hù)措施進(jìn)行改進(jìn)，防止再次被破壞。

「問題」3.分別指出事件3中專業(yè)監(jiān)理工程師做法是否妥當(dāng)。不妥之處，說(shuō)明理由并寫出正確做法。

「解答」

（1）發(fā)出《監(jiān)理工程師通知單》妥當(dāng)（1分）。

（2）不妥之處：簽發(fā)《工程暫停令》（0.5分）；

理由：無(wú)權(quán)簽發(fā)《工程暫停令》（或只有總監(jiān)理工程師才有權(quán)簽發(fā)《工程暫停令》）（1分）；

正確做法：專業(yè)監(jiān)理工程師向總監(jiān)理工程師報(bào)告（1分），總監(jiān)理工程師在征得建設(shè)單位同意后（1分）發(fā)出《工程暫停令》（1分）。

根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》5.4.6 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包單位報(bào)送的擬進(jìn)場(chǎng)工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的工程材料/構(gòu)配件/設(shè)備報(bào)審表及其質(zhì)量證明資料進(jìn)行審核，并對(duì)進(jìn)場(chǎng)的實(shí)物按照委托監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗(yàn)或見證取樣方式進(jìn)行抽檢。 對(duì)未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備，監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽認(rèn)，并應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，書面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場(chǎng)。因此“專業(yè)監(jiān)理工程師在檢查甲施工單位投入的施工機(jī)械設(shè)備時(shí)，發(fā)現(xiàn)數(shù)量偏少，即向甲施工單位發(fā)出了《監(jiān)理工程師通知單》”的做法是符合要求的。

根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》5.4.12 監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大質(zhì)量隱患，可能造成質(zhì)量事故或已經(jīng)造成質(zhì)量事故，應(yīng)通過總監(jiān)理工程師及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求承包單位停工整改。因此，“在巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)乙施工單位已安裝的管道存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患，即向乙施工單位簽發(fā)了《工程暫停令》”的做法就不妥當(dāng)，應(yīng)該通過總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程暫停令》。而且，《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》6.1 工程暫停及復(fù)工的有關(guān)條款，簽發(fā)《工程暫停令》的權(quán)限應(yīng)屬于總監(jiān)理工程師。從這一點(diǎn)來(lái)看，專業(yè)監(jiān)理工程師的做法也是不妥的。

「問題」4、在施工單位申請(qǐng)工程復(fù)工后，監(jiān)理單位應(yīng)該進(jìn)行哪些方面的的工作？

「解答」項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)重新進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收（1分），符合規(guī)定要求后（1分），并征得建設(shè)單位同意（1分），總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)簽署《工程復(fù)工報(bào)審表》（1分）；不符合規(guī)定要求，責(zé)令乙施工單位繼續(xù)整改（1分）。根據(jù) 《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》5.4.12監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大質(zhì)量隱患，可能造成質(zhì)量事故或已經(jīng)造成質(zhì)量事故，應(yīng)通過總監(jiān)理工程師及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求承包單位停工整改。整改完畢并經(jīng)監(jiān)理人員復(fù)查，符合規(guī)定要求后，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)簽署工程復(fù)工報(bào)審表?？偙O(jiān)理工程師下達(dá)工程暫停令和簽署工程復(fù)工報(bào)審表，宜事先向建設(shè)單位報(bào)告。從這個(gè)題目來(lái)看，回答問題的時(shí)候不能只考慮整改合格申請(qǐng)復(fù)工的可能，還要考慮可能整改后仍然不合格的可能。

「問題」5、乙施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出延長(zhǎng)工期申請(qǐng)是否正確？說(shuō)明理由。

「解答」

正確（0.5分）；

理由：

（1）乙施工單位與建設(shè)單位有合同關(guān)系（1分）；

（2）甲施工單位與建設(shè)單位有合同關(guān)系，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任（1分）。

要正確解答這個(gè)問題必須清楚該工程背景中的合同關(guān)系。

從上面的合同關(guān)系看，對(duì)乙施工單位來(lái)說(shuō)，甲施工單位屬于是發(fā)包人的人員（甲、乙施工單位和發(fā)包人是合同關(guān)系，而乙施工單位和甲施工單位無(wú)合同關(guān)系），因此由于甲施工單位的原因給乙施工單位造成的損失可以獲得索賠。

「復(fù)習(xí)提示」 《建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī)文件匯編》雖然不是單獨(dú)的一門考試科目，但是在考試過程中仍然占有相當(dāng)大的比重，這部分知識(shí)在復(fù)習(xí)的時(shí)候關(guān)鍵在于相關(guān)法規(guī)的規(guī)定和監(jiān)理實(shí)務(wù)工作的流程。

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