案例十

監(jiān)理單位承擔(dān)了某工程的施工階段監(jiān)理任務(wù)，該工程由甲施工單位總承包。甲施工單位選擇了經(jīng)建設(shè)單位同意并經(jīng)監(jiān)理單位進(jìn)行資質(zhì)審查合格的乙施工單位作為分包。

施工過(guò)程中發(fā)生了以下事件：

事件1：專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師在熟悉圖紙時(shí)發(fā)現(xiàn)：基礎(chǔ)工程部分設(shè)計(jì)內(nèi)容不符合國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范?？偙O(jiān)理工程師隨即致函設(shè)計(jì)單位要求改正并提出更改建議方案。設(shè)計(jì)單位研究后，口頭同意了總監(jiān)理工程師的更改方案，總監(jiān)理工程師隨即將更改的內(nèi)容寫(xiě)成監(jiān)理指令通知甲施工單位執(zhí)行。

事件2：施工過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)乙施工單位施工的分包工程部分存在質(zhì)量隱患，為此，總監(jiān)理工程師同時(shí)向甲、乙兩施工單位發(fā)出了整改通知。甲施工單位回函稱(chēng)：乙施工單位施工的工程是經(jīng)建設(shè)單位同意進(jìn)行分包的，所以本單位不承擔(dān)該部分工程的質(zhì)量責(zé)任。

事件3：專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師在巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)，甲施工單位在施工中使用未經(jīng)報(bào)驗(yàn)的建筑材料，

若繼續(xù)施工，‘該部位將被隱蔽。因此，立即向甲施工單位下達(dá)了暫停施工的指令（因甲施工單位的工作對(duì)乙施工單位有彩響，乙施工單位也被迫停工）。同時(shí)，指示甲施工單位將該材料進(jìn)行檢驗(yàn)，并報(bào)告了總監(jiān)理工程師。總監(jiān)理工程師對(duì)該工序停工予以確認(rèn)，并在合同約定的時(shí)間內(nèi)報(bào)告了建設(shè)單位。檢驗(yàn)報(bào)告出來(lái)后，證實(shí)材料合格，可以使用，總監(jiān)理工程師隨即指令施工單位恢復(fù)了正常施工。

事件4：乙施工單位就上述停工自身遭受的損失向甲施工單位提出補(bǔ)償要求，而甲施工單位稱(chēng)：此次停工系執(zhí)行監(jiān)理工程師的指令，乙施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提出索賠。

事件5：對(duì)上述施工單位的索賠，建設(shè)單位稱(chēng)：本次停工系監(jiān)理工程師失職造成，且事先未征得建設(shè)單位同意。因此，建設(shè)單位不承擔(dān)任何責(zé)任，由于停工造成施工單位的損失應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)。

「問(wèn)題」

1.請(qǐng)指出事件l中總監(jiān)理工程師上述行為的不妥之處并說(shuō)明理由?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)如何正

確處理？

2.事件2中甲施工單位的答復(fù)是否妥當(dāng)，為什么？總監(jiān)理工程師簽發(fā)的整改通知是否妥

當(dāng)，為什么？

3.事件3中專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師是否有權(quán)簽發(fā)本次暫停令，為什么？下達(dá)工程暫停令的程序有無(wú)不妥之處？請(qǐng)說(shuō)明理由……

4.事件4中甲施工單位的說(shuō)法是否正確，為什么？乙施工單位的損失應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)？

5.事件5中建設(shè)單位的說(shuō)法是否正確，為什么？

答案及解析

1.（1）不應(yīng)直接致函設(shè)計(jì)單位。

理由：總監(jiān)理工程師無(wú)權(quán)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。

正確處理：發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)向建設(shè)單位報(bào)告，由建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提出變更要求。

（2）設(shè)計(jì)單位不應(yīng)口頭同意總監(jiān)理工程師的更改方案。

正確處理：應(yīng)以書(shū)面形式答復(fù)。

2.（1）施工單位的簽復(fù)不妥。

理由：分包單位的任何違約行為導(dǎo)致工程損害或給建設(shè)單位造成的損失…總承包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

（2）總監(jiān)理工程師簽發(fā)的整改通知不妥。

理由：整改通知單應(yīng)簽發(fā)給甲施工單位，因乙施工單位和建設(shè)單位沒(méi)有合同關(guān)系。

3.（1）專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師無(wú)權(quán)簽發(fā)《工程暫停令》。

理由：因這是總監(jiān)理工程師的權(quán)力。

（2）下達(dá)工程暫停的程序有不妥之處。

理由：專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)報(bào)告總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令。

4.甲施工單位的說(shuō)法不正確。

理由：乙施工單位與建設(shè)單位沒(méi)有合同關(guān)系（或答甲、乙施工單位有合同關(guān)系），乙施工單位的損失應(yīng)由甲施工單位承擔(dān)。

5.建設(shè)單位的說(shuō)法不正確。

理由：因監(jiān)理工程師是在合同授權(quán)內(nèi)履行職責(zé)，施工單位所受的損失不應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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