第一題：

某大型工程項目由政府投資建設(shè)，業(yè)主委托某招標代理公司代理施工招標。招標代理公司確定該項目采用公開招標方式招標，招標公告在當?shù)卣?guī)定的招標信息網(wǎng)上發(fā)布。

招標文件中規(guī)定：投標擔?？刹捎猛稑吮ＷC金或投標保函方式擔保。業(yè)主對招標代理公司提出以下要求：為了避免潛在的投標人過多，項目招標公告只在本市日報上發(fā)布，且采用邀請招標方式招標。

項目施工招標信息發(fā)布以后，共有 12 家潛在的投標人報名參加投標。業(yè)主認為報名參加投標的人數(shù)太多，為減少評標工作量，要求招標代理公司僅對報告的潛在投標人的資質(zhì)條件、業(yè)績進行資格審查。

開標后發(fā)現(xiàn)：

(1)A 投標人的投標報價為 8000 萬元，為最低投標價，經(jīng)評審后推薦其為中標候選人。

(2)B 投標人在開標后又提交了一份補充說明，提出可以降價 5% 。

(3)C 投標人提交的銀行投標保函有效期為 70 天。

(4)D 投標人投標文件的投標函蓋有企業(yè)及企業(yè)法定代表人的印章，但沒有加蓋項目負責人的印章。

(5)E 投標人與其他投標人組成了聯(lián)合體投標，附有各方資質(zhì)證書，但沒有聯(lián)合體共同投標協(xié)議書。

(6) F 投標人的投標報價最高，故 F 投標人在開標后第二天撤回了其投標文件。經(jīng)過標書評審，A 投標人被確定為中標候選人。發(fā)出中標通知書后，招標人和 A 投標人進行合同談判，希望 A 投標人能再壓縮工期、降低費用。經(jīng)談判后雙方達成一致:不壓縮工期，降價 3% 。

【問題】

1.業(yè)主對招標代理公司提出的要求是否正確?說明理由。

2.分析 A、B、C、D、E 投標人的投標文件是否有效?說明理由。

3.F 投標人的投標文件是否有效?對其撤回投標文件的行為應如何處理?

4.該項目施工合同應該如何簽訂?合同價格應是多少?

【解析】

1.業(yè)主對招標代理公司提出的要求正確與否判斷。

(1) 業(yè)主提出招標公告只在本市日報上發(fā)布不正確。

理由：公開招標項目的招標公告，必須在指定媒介發(fā)布，任何單位和個人不得非法限制招標公告的發(fā)布地點和發(fā)布范圍。

(2) 業(yè)主要求采用邀請招標不正確。

理由：因該工程項目由政府投資建設(shè)，相關(guān)法規(guī)規(guī)定：“全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目”，應當采用公開招標方式招標。如果采用邀請招標方式招標，應由有關(guān)部門批準。

(3) 業(yè)主提出的僅對潛在投標人的資質(zhì)條件、業(yè)績進行資格審查不正確。

理由：資質(zhì)審查的內(nèi)容還應包括：信譽、技術(shù)、擬投入人員、擬投入機械、財務(wù)狀況等。

2.投標文件是否有效的判斷。

(1) A 投標人的投標文件有效。

(2) B 投標人的投標文件(或原投標文件)有效。但補充說明無效，因開標后投標人不能變更(或更改)投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

(3) C 投標人的投標文件無效。因投標保函的有效期應超過投標有效期 30天(或28天)。

(4) D 投標人的投標文件有效。

(5) E 投標人的投標文件無效。因為組成聯(lián)合體投標的投標文件應附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議。

3.(1) F 投標人的投標文件有效。

(2) 對于 F 投標人撤回投標文件的行為，招標人可以沒收其投標保證金。給招標人造成損失超過投標保證金的，招標人可以要求其賠償。

4.合同的簽訂與合同價格

(1) 該項目應自中標通知書發(fā)出后 30 日內(nèi)按招標文件和 A 投標人的投標文件簽訂書面合同，雙方不得再簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

(2) 合同價格應為 8000 萬元。

第二題：

某住宅樓工程，該工程招標文件中有關(guān)開標評標的內(nèi)容如下：

(1) 開標時間按本招標文件中的《建設(shè)工程施工招投標工作日程安排》進行。開標會議由公證機構(gòu)組織并主持，在投標單位法人代表或授權(quán)代理人在場的情況下舉行開標會議 ，并由招標管理機構(gòu)進行監(jiān)督。開標程序及其他開標事宜按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(2) 評標定標的原則：評標、定標應遵循公平、公正、科學合理、競爭優(yōu)選的原則。中標人應具備質(zhì)量好、信譽高、價格合理、工期適當、施工方案先進可行、市場行為規(guī)范、無不正當競爭行為等的條件。

(3) 評定標的辦法，本次招標采用百分制綜合因素評分辦法。開標前 30min，設(shè)立評標委員會，由招標單位法人代表或其授權(quán)代理人擔任評委會主任，主持評標會議，但不參加評標打分。評委由 4 人組成，招標單位 2 名，其余 2 名在某市建設(shè)工程交易中心提供的專家?guī)熘须S機抽取。評標委員會根據(jù)本工程招標文件的評定標辦法進行評標。

評標結(jié)束，由評標委員會寫出評標報告，按投標單位的得分高低，向招標單位推薦得分第一名為中標單位，經(jīng)招標管理機構(gòu)核準后，由招標單位發(fā)出《中標通知書》，對未中標單位發(fā)出《未中標通知書》。對未中標單位因未中標向招標單位提出的問題，招標單位將不作解釋。若中標人不再履行承諾或確實存在問題，報招投標監(jiān)督管理機構(gòu)核準后，可按得分排序向下確定中標人。

【問題】

1.建設(shè)工程招標應具備哪些條件?

2.招標代理機構(gòu)進行招標代理應滿足什么條件?

3.該招標文件中關(guān)于開標、評標的內(nèi)容存在哪些不妥之處?

4.工程建設(shè)項目施工招標文件的內(nèi)容有哪些?

【解析】

1.建設(shè)工程招標應具備以下條件：

(1)招標人已經(jīng)依法成立;

(2)初步設(shè)計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準;

(3)招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準;

(4)有相應資金或資金來源已經(jīng)落實：

(5)有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。

2.根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第十三條的規(guī)定，招標代理機構(gòu)應當具備下列條件：

(1)有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應資金。

(2)有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量。

(3)有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁?/p>

3.開標會議由公證機構(gòu)組織并主持不妥。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，開標會議應該由招標人主持。評標委員會的成員組成不合理。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第三十七條的規(guī)定，依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為 5 人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的 2/3。

4.工程建設(shè)項目施工招標文件一般包括下列內(nèi)容：投標邀請書;投標人須知;合同主要條款;投標文件格式;采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單;技術(shù)條款;設(shè)計圖紙;評標標準和方法;投標輔助材料

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