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建設(shè)工程施工索賠（6）

2、判定索賠成立的原則

工程師判定承包人索賠成立的條件為：

（1）與合同相對照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出，或總工期延誤；

（2）造成費用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，包括行為責(zé)任或風(fēng)險責(zé)任；

（3）承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報告。

上述三個條件沒有先后主次之分，應(yīng)當(dāng)同時具備。只有工程師認定索賠成立后，才處理應(yīng)給予承包人的補償額。

3、對索賠報告的審查

（1）事態(tài)調(diào)查。通過對合同實施的跟蹤、分析了解事件經(jīng)過、前因后果，掌握事件詳細情況。

（2）損害事件原因分析。即分析索賠事件是由何種原因引起，責(zé)任應(yīng)由誰來承擔(dān)。在實際工作中，損害事件的責(zé)任有時是多方面原因造成，故必須進行責(zé)任分解，劃分責(zé)任范圍。按責(zé)任大小，承擔(dān)損失。

（3）分析索賠理由。主要依據(jù)合同文件判明索賠事件是否屬于未履行合同規(guī)定義務(wù)或未正確履行合同義務(wù)導(dǎo)致，是否在合同規(guī)定的賠償范圍之內(nèi)。只有符合合同規(guī)定的索賠要求才有合法性、才能成立。例如，某合同規(guī)定，在工程總價5％范圍內(nèi)的工程變更屬于承包人承擔(dān)的風(fēng)險。則發(fā)包人指令增加工程量在這個范圍內(nèi)，承包人不能提出索賠。

（4）實際損失分析。即分析索賠事件的影響，主要表現(xiàn)為工期的延長和費用的增加。如果索賠事件不造成損失，則無索賠可言。損失調(diào)查的重點是分析、對比實際和計劃的施工進度，工程成本和費用方面的資料，在此基礎(chǔ)核算索賠值。

（5）證據(jù)資料分析。主要分析證據(jù)資料的有效性、合理性、正確性，這也是索賠要求有效的前提條件。如果在索賠報告中提不出證明其索賠理由、索賠事件的影響、索賠值的計算等方面的詳細資料，索賠要求是不能成立的。如果工程師認為承包人提出的證據(jù)不能足以說明其要求的合理性時，可以要求承包人進一步提交索賠的證據(jù)資料。

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