建立計量標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)備工作

(一)建立計量標(biāo)準(zhǔn)的策劃

建立計量標(biāo)準(zhǔn)要從實際需求出發(fā)、科學(xué)決策、講求效益，減少建立計量標(biāo)準(zhǔn)的盲目性。

1.策劃時應(yīng)當(dāng)考慮的要素

(1)進(jìn)行需求分析，對國民經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的重要和迫切程度，尤其分析被測量對象的測量范圍、測量準(zhǔn)確度和需要檢定或校準(zhǔn)的工作量;

(2)需建立的基礎(chǔ)設(shè)施與條件，如房屋面積、恒溫條件及能源消耗等;

(3)建立計量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)購置的標(biāo)準(zhǔn)器、配套設(shè)備及其技術(shù)指標(biāo);

(4)是否具有或需要培養(yǎng)使用、維護(hù)及操作計量標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)人員;

(5)計量標(biāo)準(zhǔn)的考核、使用、維護(hù)及量值傳遞保證條件;

(6)建立計量標(biāo)準(zhǔn)的物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、法律保障等基礎(chǔ)條件。

2.策劃時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估

政府計量行政部門組織建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)對行政轄區(qū)內(nèi)的計量資源進(jìn)行調(diào)查研究、摸底統(tǒng)計。樹立科學(xué)的發(fā)展觀，根據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理組織建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)體系。對社會計量資源進(jìn)行科學(xué)調(diào)配，避免重復(fù)投資，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有的計量資源的作用。強(qiáng)化社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，兼顧部門和企事業(yè)單位計量標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，對需要建設(shè)的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、科學(xué)立項、認(rèn)真實施。明確各級各類計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略定位與目標(biāo).完善量值傳遞體系，解決項目交叉、重復(fù)建設(shè)、投入分散、資源浪費的問題。提高法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)保障水平，增強(qiáng)對社會開展計量檢定和校準(zhǔn)的服務(wù)能力。

當(dāng)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)不能覆蓋或滿足不了部門專業(yè)特點的需求時，國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門可以根據(jù)本部門的特殊需要建立部門內(nèi)部使用的計量標(biāo)準(zhǔn)。企事業(yè)單位建立計量標(biāo)準(zhǔn)不宜追求“全、高、精、尖”，企業(yè)建立計量標(biāo)準(zhǔn)是為了獲得及時的、低成本的、高效的計量服務(wù)，是否建立取決于企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和工藝流程對計量工作的依賴程度。

3.社會經(jīng)濟(jì)效益分析

只有具有良好的社會效益或經(jīng)濟(jì)效益的計量標(biāo)準(zhǔn)，才有必要建立：政府計量行政部門建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一量值的需要，著重考慮社會效益。同時兼顧經(jīng)濟(jì)效益;部門和企事業(yè)單位建立計量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門和本單位的實際情況，重點建立生產(chǎn)、科研等需要的計量標(biāo)準(zhǔn)，主要考慮經(jīng)濟(jì)效益。

計量標(biāo)準(zhǔn)的建立、考核、維護(hù)、使用、運(yùn)行和管理等一系列工作離不開經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支撐，是否建立計量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以實際需要來確定，同時兼顧及時、方便、實用、經(jīng)濟(jì)的原則，需要經(jīng)濟(jì)效益分析。經(jīng)濟(jì)效益等于檢定或校準(zhǔn)收益減去檢定或校準(zhǔn)支出費用。

檢定或校準(zhǔn)的預(yù)計收益按照該計量標(biāo)準(zhǔn)一年開展檢定或校準(zhǔn)工作的臺件數(shù)乘以每臺件的收費來估計。檢定或校準(zhǔn)支出全部費用包括計量標(biāo)準(zhǔn)器及配套設(shè)備、房屋等固定資產(chǎn)折舊費、量值溯源保證費、低值易耗年消耗費、能源消耗費、人員費用、管理費用等。核定建立計量標(biāo)準(zhǔn)的收支費用，應(yīng)當(dāng)把資金利用率、物價變動因素考慮進(jìn)去。如果是部門和企事業(yè)單位建立計量標(biāo)準(zhǔn)有可能獲得計量授權(quán)對社會開展計量檢定或校準(zhǔn).也可以把增加收入部分估計進(jìn)去，綜合衡量，進(jìn)行計量標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)效益分析。

(二)建立計量標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)準(zhǔn)備

建立計量標(biāo)準(zhǔn)的過程是一個技術(shù)性很強(qiáng)的工作過程，它要確定計量標(biāo)準(zhǔn)的計量性能和功能，完成計量標(biāo)準(zhǔn)器及配套設(shè)備及設(shè)施的配置，進(jìn)行有效溯源，培訓(xùn)人員，還要進(jìn)行重復(fù)性試驗及穩(wěn)定性考核，建立文件集等工作。

申請新建計量標(biāo)準(zhǔn)的單位，應(yīng)當(dāng)按JJF1033-2008第4章“計量標(biāo)準(zhǔn)的考核要求”的規(guī)定進(jìn)行準(zhǔn)備，并按照如下七個方面的要求做好前期準(zhǔn)備工作，這些準(zhǔn)備工作是申請建立計量標(biāo)準(zhǔn)必要的前提條件。

(1)科學(xué)合理配置計量標(biāo)準(zhǔn)器及配套設(shè)備;

(2)計量標(biāo)準(zhǔn)器及主要配套設(shè)備進(jìn)行有效溯源，并取得有效檢定或校準(zhǔn)證書;

(3)新建計量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過至少半年的試運(yùn)行，在此期間考察計量標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)性及穩(wěn)定性;

(4)申請考核單位應(yīng)當(dāng)完成《計量標(biāo)準(zhǔn)考核(復(fù)查)申請書》和《計量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)報告》的填寫;

(5)環(huán)境條件及設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足開展檢定或校準(zhǔn)工作的要求，并按要求對環(huán)境條件進(jìn)行有效監(jiān)測和控制;

(6)每個項目配備至少兩名持證的檢定或校準(zhǔn)人員;

(7)建立計量標(biāo)準(zhǔn)的文件集。

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