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新時(shí)期俄軍的軍事計(jì)量

一、俄軍的軍事計(jì)量發(fā)展簡史

早在1925年5月4日，蘇聯(lián)革命軍事委員會(huì)就發(fā)布了№475號(hào)命令，工農(nóng)紅軍開始使用長度和容積的測量設(shè)備，軍隊(duì)獲得了測量設(shè)備和相關(guān)技術(shù)文件的保障。在（1941-1945年）蘇聯(lián)衛(wèi)國戰(zhàn)爭時(shí)期，工農(nóng)紅軍在計(jì)量工作方面進(jìn)入了籌備階段。

通常認(rèn)為，1944年4月26日蘇聯(lián)紅軍后方首長發(fā)布的№85號(hào)《關(guān)于重量測量設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)局條例》生效的命令，是蘇聯(lián)軍事計(jì)量形成階段的開端。而這個(gè)由三人組成，隸屬于蘇聯(lián)紅軍總軍需官的第一個(gè)重量測量設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)局，實(shí)質(zhì)上就成了蘇聯(lián)第一個(gè)軍事計(jì)量組織。

20世紀(jì)50年代，蘇軍在檢測機(jī)構(gòu)的建設(shè)方面采取了一系列組織技術(shù)措施，先后成立了軍區(qū)和海軍測量實(shí)驗(yàn)室、檢測站、測量設(shè)備站，以便對所有軍用測量設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督。因此，早在20世紀(jì)50年代蘇軍已建立起發(fā)達(dá)的部隊(duì)檢測機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)（此后，這些檢測機(jī)構(gòu)被稱為計(jì)量機(jī)構(gòu)），從而為下一步成立武裝力量計(jì)量勤務(wù)部奠定了組織和技術(shù)基礎(chǔ)。

隨著20世紀(jì)60年代軍事技術(shù)革命的蓬勃發(fā)展，配備有數(shù)萬種各類高精度測量設(shè)備的復(fù)雜的新式武器和技術(shù)兵器開始裝備陸軍和海軍，進(jìn)一步發(fā)展和完善蘇軍計(jì)量保障組織和技術(shù)基礎(chǔ)的要求就日益迫切了?？紤]到這一問題對國家的意義，遵照蘇聯(lián)政府的決議以及國防部的相應(yīng)命令，1974年蘇聯(lián)成立了武裝力量計(jì)量勤務(wù)部，并在短短的一年時(shí)間里，即1975年全部完成蘇軍計(jì)量勤務(wù)部的組建工作。

二、俄軍的軍事計(jì)量主導(dǎo)機(jī)構(gòu)———俄軍計(jì)量勤務(wù)部

俄軍計(jì)量勤務(wù)部擁有一個(gè)科學(xué)組織，即計(jì)量中心。同時(shí)，俄軍計(jì)量勤務(wù)部裝備有新的計(jì)量設(shè)備，如軍用標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)、移動(dòng)式測量設(shè)備實(shí)驗(yàn)室等。俄軍計(jì)量勤務(wù)部負(fù)責(zé)完成以下任務(wù)：

●制定并執(zhí)行統(tǒng)一的俄軍計(jì)量保障技術(shù)政策，組織對武器裝備樣品和配套研制工作的軍事計(jì)量跟蹤、以及計(jì)量監(jiān)督工作。

●采取措施，保證俄軍測量的統(tǒng)一性和測量準(zhǔn)確度。組織對測量設(shè)備的集中修理。

●論證和發(fā)展軍用測量設(shè)備庫，發(fā)揮其總訂貨人的作用。為陸軍和海軍裝備測量設(shè)備，組織管理這些測量設(shè)備的使用和修理。

●完善計(jì)量勤務(wù)部的機(jī)構(gòu)，管理計(jì)量分隊(duì)和計(jì)量部隊(duì)，培訓(xùn)計(jì)量干部。

●研究軍事計(jì)量的戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)問題。

三、俄軍的軍事計(jì)量工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

近年來，俄軍的發(fā)展走技術(shù)改裝的道路。以使用新元件和微處理器為基礎(chǔ)的高精度武器系統(tǒng)取代了老式的武器裝備。因此，如果不采用復(fù)雜的測量設(shè)備，不進(jìn)行多參數(shù)的精確測量，就不可能高效地執(zhí)行必須使用現(xiàn)代武器裝備才能完成的任務(wù)。保證武器裝備的戰(zhàn)備狀態(tài)、有效性、安全性和零事故率，保證人員的健康和戰(zhàn)備水平，保證檢測周圍介質(zhì)情況的客觀性等，實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)都離不開測量，可以說測量幾乎貫穿部隊(duì)的所有工作。在現(xiàn)代條件下，軍隊(duì)計(jì)量保障的作用和意義得到了極大地提高。在建立和使用科學(xué)的組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)設(shè)備、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)方面，俄軍的計(jì)量保障采取了一系列措施，以保持軍隊(duì)測量的統(tǒng)一性、達(dá)到必要的測量準(zhǔn)確度，以及確保測量的完整性、及時(shí)性和經(jīng)濟(jì)性。俄軍計(jì)量保障的主要目標(biāo)是保持部隊(duì)的戰(zhàn)備狀態(tài)，以及有效地使用各種武器裝備。

計(jì)量保障是一種獨(dú)立的技術(shù)保障，它極大地影響到軍隊(duì)的戰(zhàn)役保障和后勤保障。計(jì)量保障作為技術(shù)保障的一個(gè)分支，在武器裝備的試驗(yàn)過程中，在技術(shù)保養(yǎng)和修復(fù)過程中以及在準(zhǔn)備使用過程中，能夠確保測量的完整性、精確性和可信性。這些測量工作的規(guī)模是極大的，在武器裝備技術(shù)保障的一些作業(yè)中，其勞動(dòng)消耗達(dá)到了70%~99%。

軍事計(jì)量的重要作用還表現(xiàn)在其完成軍隊(duì)?wèi)?zhàn)役保障任務(wù)上。戰(zhàn)役保障包括地形測量、計(jì)量、導(dǎo)航、無線電電子戰(zhàn)、生態(tài)、輻射偵察以及其它以測量物理值為基礎(chǔ)的工作。測量是有效使用武器裝備的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代武器裝備建立在極限地發(fā)揮物理現(xiàn)象、效能和過程的潛能的基礎(chǔ)上，其戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能取決于計(jì)量保障的質(zhì)量、軍用標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)的采用情況、實(shí)現(xiàn)測量方法的鑒定、計(jì)量試驗(yàn)以及計(jì)量維護(hù)。順利地完成后勤保障任務(wù)在很大程度上取決于對人員的健康狀況、戰(zhàn)斗力、武器裝備的適宜生存性參數(shù)，以及食品、物質(zhì)、材料的數(shù)量和質(zhì)量評價(jià)的可信性。

目前，俄聯(lián)邦武裝力量開展計(jì)量保障工作遵照以下法律的要求和規(guī)則：《關(guān)于保證測量統(tǒng)一性》、《國防法》、俄聯(lián)邦總統(tǒng)關(guān)于軍隊(duì)建設(shè)問題的命令、俄聯(lián)邦政府關(guān)于在俄羅斯開展國防計(jì)量保障的法令，以及俄聯(lián)邦國防部關(guān)于軍隊(duì)建設(shè)和武裝力量改革問題的指示和命令。

當(dāng)今，國家的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政狀況要求，在俄聯(lián)邦進(jìn)行軍隊(duì)改革和軍隊(duì)建設(shè)的過程中要嚴(yán)格地節(jié)約各種資源。因此，軍事計(jì)量的作用極大地提高了，具體有以下原因：

●必須延長各部隊(duì)和海軍中日漸老化的武器裝備的使用壽命。在這種情況下，大量的精確測量就成為確定這些武器裝備是否能夠使用，以及其安全使用的惟一保證。確保測量準(zhǔn)確度的高效計(jì)量保障可以保持老化武器的戰(zhàn)斗力和效能，并保證人員避免因老化武器意外故障而引發(fā)的不幸和災(zāi)難。

●資金和物質(zhì)的缺乏提高了精確測量和計(jì)量保障在軍事上的作用，因?yàn)樗鼈兛梢员苊鉀Q策時(shí)的錯(cuò)誤以及由此產(chǎn)生的損失。任何時(shí)代，尤其是現(xiàn)在，計(jì)量工作的突出特點(diǎn)是其高的經(jīng)濟(jì)效率，用于計(jì)量工作的所有支出幾乎可以在短短幾個(gè)月內(nèi)就得到補(bǔ)償。

●俄羅斯軍事建設(shè)的構(gòu)想是大規(guī)模裁軍，隨后用現(xiàn)代化的、高技術(shù)含量的、高精度武器裝備重新裝備部隊(duì)。這些武器裝備的參數(shù)和性能在很大程度上就取決于其計(jì)量保障工作的開展。即將進(jìn)行的技術(shù)改裝，要求必須提前發(fā)展軍事計(jì)量技術(shù)設(shè)備。

俄聯(lián)邦武裝力量的計(jì)量保障屬于國家計(jì)量檢查和監(jiān)督范圍，它是國防計(jì)量保障的一部分。由俄聯(lián)邦武裝力量協(xié)同國家計(jì)量勤務(wù)部、國防工業(yè)綜合體，以及執(zhí)行俄聯(lián)邦國防和安全任務(wù)的其它部隊(duì)、軍事組織和機(jī)構(gòu)，共同開展計(jì)量保障工作。

四、俄國家強(qiáng)力部門構(gòu)成的計(jì)量保障體系

為了有效地完成國防和安全范圍的計(jì)量保障任務(wù)，1996年~1997年，俄聯(lián)邦國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、俄聯(lián)邦國防部與其它有關(guān)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)（俄聯(lián)邦安全局、俄聯(lián)邦邊防局、俄聯(lián)邦非常局勢部等）先后采取了一系列措施，旨在為所有強(qiáng)力部門建立保證測量統(tǒng)一性和精確性的共同體系。

建立這一體系的目的是確保國防和安全范圍計(jì)量保障所必須的耐久性、快速性、機(jī)動(dòng)性和經(jīng)濟(jì)性，根據(jù)測量結(jié)果提高決策的可信性和提高管理質(zhì)量。1997年5月27日，俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)批準(zhǔn)了《俄羅斯聯(lián)邦國防和安全范圍內(nèi)保證測量統(tǒng)一性和精確性體系條例》并生效。

該體系的組建遵循以下原則：

●協(xié)調(diào)俄羅斯國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)與俄軍計(jì)量勤務(wù)部之間共性的計(jì)量工作。

●對體系中各計(jì)量勤務(wù)部門在一些領(lǐng)域所做的工作相互承認(rèn)并進(jìn)行協(xié)調(diào)。

●各計(jì)量勤務(wù)部門可獨(dú)立完成交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

●節(jié)省資金，統(tǒng)一計(jì)量要求、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)以及計(jì)量設(shè)備。

為了協(xié)調(diào)國防和安全范圍的計(jì)量工作，俄羅斯聯(lián)邦國防部國家科學(xué)研究試驗(yàn)所還專門成立了跨部門科技協(xié)調(diào)委員會(huì)。該體系的基礎(chǔ)是俄聯(lián)邦武裝力量計(jì)量勤務(wù)部獨(dú)一無二的軍事計(jì)量潛力，以及俄聯(lián)邦國防部國家科學(xué)研究試驗(yàn)所研究和使用的俄聯(lián)邦國防部軍用標(biāo)準(zhǔn)。

俄聯(lián)邦國防部國家科學(xué)研究試驗(yàn)所在職能上是國家科學(xué)計(jì)量中心，是俄聯(lián)邦保證測量統(tǒng)一性和精確性問題的主導(dǎo)科學(xué)研究組織。同時(shí)，研究所還決定體系內(nèi)以下機(jī)構(gòu)的任務(wù)：軍用標(biāo)準(zhǔn)中心、國家軍用測量設(shè)備試驗(yàn)中心、向計(jì)量部隊(duì)和計(jì)量分隊(duì)頒發(fā)檢定、生產(chǎn)、修理和銷售軍用測量設(shè)備許可證的科學(xué)和業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、以及輻射檢測基礎(chǔ)中心。

為保障國防和安全范圍測量的統(tǒng)一性和精確性，該體系的主要任務(wù)是：

●制定和執(zhí)行保證測量統(tǒng)一性的相關(guān)科技政策；

●試驗(yàn)和批準(zhǔn)軍用測量設(shè)備的型號(hào)；

●檢定和修理軍用測量設(shè)備；

●授予計(jì)量分隊(duì)和計(jì)量部隊(duì)檢定軍用測量設(shè)備的權(quán)利；

●授予測量（靶場、輻射檢查、分析等）實(shí)驗(yàn)室的測量準(zhǔn)確度等級；2012年注冊計(jì)量師考試

●向有關(guān)組織和部隊(duì)發(fā)放生產(chǎn)、修理、銷售和租用軍用測量設(shè)備的許可證；

●為軍用測量設(shè)備的檢驗(yàn)員頒發(fā)專業(yè)證書，并評定測量方法；

●組織計(jì)量監(jiān)督。

該體系的建立不需要附加的費(fèi)用，具有很高的軍事技術(shù)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

在俄聯(lián)邦武裝力量、國防和安全范圍計(jì)量保障構(gòu)想中體現(xiàn)出了俄聯(lián)邦武裝力量改革和發(fā)展的新形勢、武器裝備及其使用方式的發(fā)展趨勢。

五、新世紀(jì)俄軍計(jì)量保障的優(yōu)先發(fā)展方向

未來戰(zhàn)爭和大規(guī)模武裝沖突表現(xiàn)出作戰(zhàn)行動(dòng)組織的新趨勢。這首先表現(xiàn)在大規(guī)模使用機(jī)動(dòng)的、高精度的武器系統(tǒng)、各種武器系統(tǒng)的聯(lián)合使用，以及各軍種力量大規(guī)模部署指揮控制的一體化。只有深入?yún)f(xié)調(diào)部隊(duì)的行動(dòng)，多維分析作戰(zhàn)情況下的兵力和兵器，才能保證勝利。因此，確保所有兵力和兵器能夠成功使用的各種作戰(zhàn)行動(dòng)保障的作用顯著提高。

21世紀(jì)，計(jì)量保障作為武裝力量最重要的技術(shù)保障之一，具有許多新的特點(diǎn)。在俄羅斯聯(lián)邦武裝力量改革和發(fā)展的新時(shí)期，計(jì)量保障的優(yōu)先發(fā)展方向應(yīng)為：

●優(yōu)化保證測量統(tǒng)一性和精確性的體系，以滿足獨(dú)立性（盡可能減少對國家計(jì)量勤務(wù)部的依賴）、高效性（計(jì)量工作的及時(shí)性，并盡可能縮短持續(xù)時(shí)間）、機(jī)動(dòng)性（優(yōu)先采用派出的移動(dòng)裝置進(jìn)行量值傳遞）、耐久性（戰(zhàn)時(shí)高效完成任務(wù)的能力）、經(jīng)濟(jì)性（減少測量設(shè)備的檢定和修理費(fèi)用），以及全部完成所有任務(wù)的各項(xiàng)要求。

●集中管理俄武裝力量和俄全境的計(jì)量保障。近年來，面臨著一項(xiàng)大規(guī)模的組織工作，旨在建立一個(gè)經(jīng)濟(jì)的、獨(dú)立運(yùn)作的、高效的軍用測量設(shè)備檢定和修復(fù)系統(tǒng)。實(shí)行全境計(jì)量工作統(tǒng)一管理的彈性管理機(jī)構(gòu)是具有前景的。

●建立自動(dòng)化匯總表和數(shù)據(jù)庫，旨在記錄計(jì)量部隊(duì)和計(jì)量分隊(duì)的許可證發(fā)放情況，俄武裝力量計(jì)量勤務(wù)部工作人員的工作地點(diǎn)，并將其納入俄聯(lián)邦武裝力量總參謀長的統(tǒng)一管理網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，制定俄聯(lián)邦武裝力量測量統(tǒng)一性的自動(dòng)化管理系統(tǒng)。

●采用目標(biāo)程序法和測量設(shè)備試驗(yàn)系統(tǒng)，完善軍用測量設(shè)備庫的發(fā)展管理，以確定測量設(shè)備的類型、目錄和限制清單。2012年注冊計(jì)量師考試

●根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦武裝力量的需求，支持和發(fā)展軍用標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)；改進(jìn)和恢復(fù)現(xiàn)有軍用標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)的壽命儲(chǔ)備，延長其使用期限，并逐漸過渡到根據(jù)實(shí)際狀況保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；建立新一代專用標(biāo)準(zhǔn)和通用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對高精度和常規(guī)系統(tǒng)及全套武器研制中的計(jì)量保障、及其技術(shù)使用和作戰(zhàn)運(yùn)用中的計(jì)量保障，以及對俄聯(lián)邦國防部試驗(yàn)基地的計(jì)量保障。

●制定并執(zhí)行發(fā)展軍用測量設(shè)備的統(tǒng)一科技政策，減少測量設(shè)備的品種，統(tǒng)一其功能；采用基礎(chǔ)模型和統(tǒng)一的測量功能模型，采用高新技術(shù)和計(jì)算機(jī)，制造現(xiàn)代化的測量、檢查和分析設(shè)備，包括為特種部隊(duì)生產(chǎn)計(jì)量裝置，以簡化武器裝備的計(jì)量保障程序，提高檢定修復(fù)工作的自動(dòng)化水平。

●最終建立和優(yōu)化軍用測量設(shè)備的修理系統(tǒng)，在中央和全境武器裝備的修理系統(tǒng)組織測量設(shè)備的大修、中修和日常修理。測量工作設(shè)備的日常修理、標(biāo)準(zhǔn)的中修一般在中央、地區(qū)等的計(jì)量部隊(duì)進(jìn)行，而標(biāo)準(zhǔn)的大修則在俄羅斯國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)和工業(yè)部門的企業(yè)和機(jī)構(gòu)里進(jìn)行。

●最終建立武裝力量計(jì)量保障的標(biāo)準(zhǔn)方法基礎(chǔ)。該標(biāo)準(zhǔn)方法基礎(chǔ)應(yīng)與武裝力量的測量系統(tǒng)和技術(shù)保障系統(tǒng)的文獻(xiàn)相協(xié)調(diào)。形成三級水平的文件：①俄羅斯聯(lián)邦和俄羅斯聯(lián)邦國防部的法律和標(biāo)準(zhǔn)文件（法律、俄聯(lián)邦政府令、國家標(biāo)準(zhǔn)、法令和規(guī)則、俄聯(lián)邦國防部的命令、方針和條例）；②俄聯(lián)邦武裝力量計(jì)量勤務(wù)部首長的標(biāo)準(zhǔn)文件（規(guī)則、守則）；③俄聯(lián)邦國防部國家科學(xué)研究試驗(yàn)所的業(yè)務(wù)文件。

●繼續(xù)發(fā)展軍事計(jì)量的科學(xué)方法和組織技術(shù)基礎(chǔ)，控制武器裝備全壽命周期的計(jì)量保障質(zhì)量?？茖W(xué)保障俄武裝力量計(jì)量保障工作的優(yōu)先發(fā)展方向。加大俄武裝力量技術(shù)保障系統(tǒng)中軍事計(jì)量的科學(xué)含量。

●與俄聯(lián)邦武裝力量軍事教育系統(tǒng)的改革同步，完善軍事計(jì)量干部的培訓(xùn)體系。

●實(shí)現(xiàn)俄聯(lián)邦武裝力量、俄聯(lián)邦國防和安全范圍的其它部隊(duì)、軍事機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一的計(jì)量保障系統(tǒng)的主要要素。

為了完善俄武裝力量的計(jì)量保障系統(tǒng)，就必須縮減計(jì)量部隊(duì)和計(jì)量分隊(duì)的總數(shù)，提高計(jì)量工作的效率，減少軍用測量設(shè)備的運(yùn)輸工具的維護(hù)費(fèi)用，在俄軍改革和發(fā)展的復(fù)雜條件下最終順利完成計(jì)量保障任務(wù)。

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