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12201020  建設工程項目的組織

一、系統(tǒng)的概念

系統(tǒng)可大可小，最大的系統(tǒng)是宇宙，最小的系統(tǒng)是粒子。系統(tǒng)取決于人們對客觀事物的觀察方式：一個企業(yè)、一個學校、一個科研項目或一個建設項目都可以視作為一個系統(tǒng)，但上述不同系統(tǒng)的目標不同，從而形成的組織觀念、組織方法和組織手段也就會不相同，上述各種系統(tǒng)的運行方式也不同。

建設工程項目作為一個系統(tǒng)，它與一般的系統(tǒng)相比，有其明顯的特征，如：

1．建設項目都是一次性，沒有兩個完全相同的項目；

2．建設項目全壽命周期一般由決策階段、實施階段和運營階段組成，各階段的工作任務和工作目標不同，其參與或涉及的單位也不相同，它的全壽命周期持續(xù)時間長；

3．一個建設項目的任務往往由多個，甚至很多個單位共同完成，它們的合作多數(shù)不是固定的合作關系，并且一些參與單位的利益不盡相同，甚至相對立。

因此，在考慮一個建設工程項目的組織問題，或進行項目管理的組織設計時，應充分考慮上述特征。

二、系統(tǒng)的目標和系統(tǒng)的組織的關系

影響一個系統(tǒng)目標實現(xiàn)的主要因素除了組織以外（圖1Z201020-1），還有：

1.人的因素，它包括管理人員和生產人員的數(shù)量和質量；

2.方法與工具，它包括管理的方法與工具以及生產的方法與工具。

結合建設工程項目的特點，其中人  圖12201020-1影響一個系統(tǒng)目標實現(xiàn)的主要因素的因素包括：

1．建設單位和該項目所有參與單位（設計、工程監(jiān)理、施工、供貨單位等）的管理人員的數(shù)量和質量；

2．該項目所有參與單位的生產人員（設計、工程監(jiān)理、施工、供貨單位等）的數(shù)量和質量。

其中方法與工具包括：

1．建設單位和所有參與單位的管理的方法與工具；

2．所有參與單位的生產的方法與工具（設計和施工的方法與工具等）。

系統(tǒng)的目標決定了系統(tǒng)的組織，而組織是目標能否實現(xiàn)的決定性因素，這是組織論的一個重要結論。如果把一個建設項目的項目管理視為一個系統(tǒng)，其目標決定了項目管理的組織，而項目管理的組織是項目管理的目標能否實現(xiàn)的決定性因素，由此可見項目管理的組織的重要性。

控制項目目標的主要措施包括組織措施、管理措施、經濟措施和技術措施，其中組織措施是最重要的措施。如果對一個建設工程的項目管理進行診斷，首先應分析其組織方面存在的問題。

三、組織論和組織工具

組織論是一門學科，它主要研究系統(tǒng)的組織結構模式、組織分工和工作流程組織(圖12201020-2)，它是與項目管理學相關的一門非常重要的基礎理淪學科。

組織結構模式反映了一個組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間或各元素（各工作部門或各管理人員）之間的指令關系。指令關系指的是哪一個工作部門或哪一位管理人員可以對哪一個工作部門或哪一位管理人員下達工作指令。

組織分工反映了一個組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)或各元素的工作任務分工和管理職能分工。

組織結構模式和組織分工都是一種相對靜態(tài)的組織關系。

工作流程組織則可反映一個組織系統(tǒng)中各項工作之間的邏輯關系，是一種動態(tài)關系。圖12201020-2中的物質流程組織對于建設工程項目而言，指的是項目實施任務的工作流程組織，如：設計的工作流程組織可以是方案設計、初步設計、技術設計、施工圖設計，也可以是方案設計、初步設計（擴大初步設計）、施工圖設計；施工作業(yè)也有多個可能的工作流程。

組織工具是組織論的應用手段，用圖或表等形式表示各種組織關系，它包括：

1．項目結構圖；

2．組織結構圖（管理組織結構圖）；

3．工作任務分工表；

4．管理職能分工表；

5．工作流程圖等。

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