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水利水電工程咨詢業(yè)六大劣勢制約發(fā)展八項對策破解瓶頸

隨著中國工程咨詢業(yè)的不斷放開，國外同行的沖擊將更為激烈。在過去20年里，全球200家知名國際工程咨詢企業(yè)已有141家進入中國市場。挑戰(zhàn)與機遇同在，我國水利水電工程咨詢企業(yè)應把握機會，搶占市場。我國水利水電工程咨詢業(yè)起步較晚，必須認清我國水利水電工程咨詢業(yè)存在哪些劣勢，而后制定和實施正確的戰(zhàn)略。

市場環(huán)境劣勢公平競爭機制尚未形成，這已成為阻礙我國企業(yè)發(fā)展的客觀因素之一。國內水利水電工程咨詢業(yè)存在條塊分割、政企不分等現(xiàn)象，咨詢業(yè)受部門、地域影響較大，這導致兩種不良后果：一是原本咨詢任務已比較飽滿的咨詢公司出于種種考慮，即使自己的人力物力不夠也不斷承攬咨詢業(yè)務；二是由于行業(yè)或地區(qū)投資減少，有些公司承攬的咨詢任務嚴重不足。此外，我國工程咨詢業(yè)在國際市場上所占的份額很小，水利水電工程咨詢業(yè)所占的份額更小，咨詢服務對象主要集中在亞洲、非洲等少數(shù)國家和地區(qū)，很少進入歐、美、日等發(fā)達國家和地區(qū)。

人力資源劣勢具備全面業(yè)務知識和能力的咨詢人員較少。許多水利水電工程咨詢業(yè)執(zhí)業(yè)人員素質偏低，缺少既懂工程技術，又熟悉國際貿(mào)易規(guī)則、懂外語和財會制度，并具有豐富經(jīng)驗、具有良好職業(yè)道德的復合型人才。

機制劣勢從外部機制看，水利水電工程咨詢企業(yè)不應隸屬或依附于任何有關單位，但我國很多水利水電工程咨詢公司實質上仍隸屬于政府部門或事業(yè)單位，顯而易見，其服務的客觀性、公正性令人置疑。從內部機制看，一些公司的業(yè)務主要靠計劃或行政分配，企業(yè)員工的考核、激勵機制尚未健全，報酬普遍較低。

咨詢服務范圍劣勢美國工程咨詢企業(yè)的服務范圍很廣，既可提供從工程立項、可研、設計、施工等全過程的服務，又可就某一具體問題提供服務；既可為業(yè)主提供服務，也可以為設計、施工、政府等提供咨詢服務。相比之下，我國企業(yè)可以提供的咨詢服務范圍要小得多，導致水利水電工程咨詢公司很難承攬水利水電以外的工程。

咨詢企業(yè)品牌劣勢我國水利水電工程咨詢企業(yè)缺乏知名品牌，普遍存在規(guī)模較小、業(yè)務單一、業(yè)務區(qū)域分割嚴重等缺點。

社會認同度劣勢在發(fā)達國家，工程咨詢業(yè)務人員大多是工程領域的精英，屬于高智力復合型人才，并能從其智力服務中獲得與其知識價值相符的高報酬。然而，我國的水利水電工程咨詢還沒有得到社會和政府應有的認可，最具代表性的是行業(yè)一直呼吁的提高收費問題。從長遠看，低報酬不可能提供穩(wěn)定的優(yōu)質服務，也不可能培育出高水平的行業(yè)隊伍。

培育完善的咨詢服務體系從服務過程看，咨詢業(yè)應能夠提供工程項目全過程的咨詢服務。條件比較成熟的企業(yè)應積極開展項目可行性研究、設計階段的監(jiān)理以及工程招標投標代理等業(yè)務。從服務對象看，咨詢企業(yè)應為項目法人、設計、施工單位等提供服務，比如承擔諸如施工圖設計審查等咨詢服務。在大力培育規(guī)模大、資金足、業(yè)務范圍全面的各類項目管理咨詢公司的基礎上，鼓勵監(jiān)理單位、招標代理機構等專業(yè)性咨詢單位的存在。為此，要建立一批項目管理總承包公司，與各專業(yè)咨詢公司共同形成我國水利水電工程咨詢服務體系。

建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度要明確企業(yè)產(chǎn)權關系，強化企業(yè)管理。建立起公司內部有效的激勵機制、合理的分配制度和各項管理制度，明確公司職責，建立健全質量管理體系，提高服務質量。

加大人才培養(yǎng)力度人力資源開發(fā)是發(fā)展水利水電工程咨詢業(yè)的重要戰(zhàn)略，對于企業(yè)的骨干力量，每年都應進行在職培訓。建立留住人才、吸引人才的獎勵、激勵機制，在工資、福利待遇等方面向優(yōu)秀員工傾斜，防止人才流失。

充分發(fā)揮政府及行業(yè)協(xié)會的作用政府及行業(yè)協(xié)會需做好扶持和監(jiān)管兩方面的工作。一方面通過稅收優(yōu)惠政策、提供信息和加強指導等方面扶持咨詢企業(yè)的發(fā)展；另一方面要逐步建立健全工程咨詢方面的法律法規(guī)，加大對各種違規(guī)行為的檢查與處罰力度。

創(chuàng)建名牌咨詢企業(yè)在水利水電工程咨詢業(yè)發(fā)展初期，重點扶植一批優(yōu)秀咨詢單位，通過整合、兼并等手段使其發(fā)展壯大，成為具有國際競爭力的大型工程咨詢企業(yè)。開展創(chuàng)建名牌咨詢公司活動，促進社會經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置，盡快使水利水電工程咨詢業(yè)步入健康有序發(fā)展的良性軌道。

組建“專業(yè)項目法人”“專業(yè)項目法人”代建機構帶有中介咨詢性質，通過委托或招標方式承擔工程建設管理工作。從目前實踐及未來需求看，“專業(yè)項目法人”代建機構應向兩個方向分化：一是發(fā)展為工程建設領域政府集中采購機構；二是發(fā)展為社會中介機構。

跨行業(yè)經(jīng)營各水利水電工程咨詢單位應突破行業(yè)限制，實施跨行業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略。

規(guī)范工程咨詢行為相關部門要加強工程咨詢行業(yè)法律法規(guī)建設，使我國工程建設微觀管理體制形成一個由項目法人、咨詢單位、承包主體構成的穩(wěn)定、規(guī)范的三元結構體系，使咨詢成為法定程序。此外，還應規(guī)范建設項目各階段的咨詢服務內容。

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