為了幫助考生更好的復(fù)習2011年一級建造師考試，此處特地整理編輯了2011年一級建造師考試中通信與廣電輔導(dǎo)資料，希望可以對參加2011年一級建造師考試的各位同學有所幫助！

通信與廣電工程合同變更處理

一、合同變更的起因

合同內(nèi)容頻繁的變更是工程合同的特點之一。一個較為復(fù)雜的工程合同，實施中的變更可能有幾百項。合同變更一般主要有如下幾方面原因：

1．建設(shè)單位新的變更指令，對工程新的要求。例如建設(shè)單位有新的主意，建設(shè)單位修改項目總計劃，削減預(yù)算。

2．由于設(shè)計的錯誤，必須對設(shè)計圖紙作修改，這可能是由于建設(shè)單位要求變化，也可能是設(shè)計人員，監(jiān)理工程師或承包商事先沒能很好地理解建設(shè)單位的意圖。

3．工程環(huán)境的變化，預(yù)定的工程條件不準確，要求實施方案或計劃變更。

4．由于產(chǎn)生新的技術(shù)和知識，有必要改變原設(shè)計、廠實施方案或?qū)嵤┯媱?，或由于建設(shè)單位指令，或由于建設(shè)單位的原因造成承包商施工方案的變更。

5．政府部門對工程新的要求，如國家計劃變化、環(huán)境保護要求、、城市規(guī)劃變動等。

6．由于合同實施出現(xiàn)問題，必須調(diào)整合同目標，或修改合同條款。

7．合同雙方當事人由于倒閉或其他原因轉(zhuǎn)讓合同，造成合同當事人的變化。這通常是比較少的。

二、合同變更的處理要求

1．變更盡可能快地做出。在實際工作中，變更決策時間過長和變更程序太慢會造成很大的損失，常有這兩種現(xiàn)象：

(1)施工停止，承包商等待變更指令或變更會談決議。

(2）變更指令不能迅速做出、而現(xiàn)場繼續(xù)施工，造成更大的返工損失。

2.變更指令做出后，承包商應(yīng)迅速、全面、系統(tǒng)地落實變更指令

3．對合同變更的影響作進一步分析。

三、合同變更范圍和處理程序

合同變更應(yīng)有一個正規(guī)的程序，應(yīng)有一整套申請、審查、批準手續(xù)。

（一）合同變更范圍

合同變更的范圍很廣，一般在合同簽訂后，所有涉及對工程范圍、進度、工程質(zhì)量要求、合同條款內(nèi)容、合同雙方責權(quán)利關(guān)系的變化等都可以被看作為合同變更。最常見的變更有兩種：

1．涉及合同條款的變更，合同條件和合同協(xié)議書所定義的雙方責權(quán)利關(guān)系，或一些重大問題的變更。這是狹義的合同變更，以前人們定義合同變更即為這一類。

2.工程變更，即工程的質(zhì)量、數(shù)量、性質(zhì)、功能、施工工序和實施方案的變化。

（二）合同變更處理程序

1．對重大的合同變更，由雙方簽署變更協(xié)議確定。

2．建設(shè)單位或工程師行使合同賦予的權(quán)力，發(fā)出工程變更指令。

工程變更的程序一般由合同規(guī)定。在合同條款中常常須做出工程變更程序圖。在國際工程中，承包合同通常都賦予建設(shè)單位（或工程師）以直接指令變更工程的權(quán)力。承包商在接到指令后必須執(zhí)行，而合同價格和工期的調(diào)整由工程師和承包商在與建設(shè)單位協(xié)商后確定。

（三）合同變更中應(yīng)注意的問題

通信與廣電工程合同爭議的解決

一、合同違約責任的劃分

合同在實施當中，受各種因素影響，難免雙方發(fā)生違約，產(chǎn)生爭議。當事人違約責任包括下列情況：

1．當事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合合同約定的，應(yīng)當承擔繼續(xù)履行合同責任，采取補救措施或者賠償損失等責任，而不論違約方是否有過錯責任

2．當事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)對不可抗力的影響部分（或者全部）免除責任，但法律另有規(guī)定的除外。當事人延遲履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責任。不可抗力不是當然的免責條件。

3．當事人一方因第三方的原因造成違約的，應(yīng)要求對方承擔違約責任。

4．當事人一方違約后，對方應(yīng)當采取適當措施防止損失的擴大；否則不得就擴大的損失要求賠償。

二、合同違約的解決方法

合同當事人一方因合同違約會向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求，另一方可能對此拒不接受，雙方當事人因此可能發(fā)生爭議。當事人對于合同爭議的解決，應(yīng)執(zhí)行施工合同規(guī)定的爭議解決辦法。合同爭議的解決辦法包括協(xié)商（和解）、調(diào)解、仲裁、訴訟。

（一）協(xié)商

（二）調(diào)解

當事人雙方對合同所約定的權(quán)利、義務(wù)發(fā)生爭議，經(jīng)過協(xié)商后，不能達成和解協(xié)議時，依據(jù)法律規(guī)定，在經(jīng)濟合同管理機關(guān)或有關(guān)部門、團體的主持下，通過對當事人說明教育，促使雙方互相做出適當?shù)淖尣?，平息爭議，自愿達成和解協(xié)議。調(diào)解途徑有三種：

1．民間調(diào)解組織機構(gòu)，仲裁委員會；

2．人民法院；

3．行政主管機關(guān)。

（三）仲裁

仲裁機構(gòu)根據(jù)當事人的申請，對相互之間的經(jīng)濟爭議，按照仲裁法律進行仲裁。仲裁的原則：自愿原則；公平合理原則，仲裁獨立原則；一裁終局原則。

（四）訴訟

當事人依法請求人民法院行使審判權(quán)，審理雙方發(fā)生的經(jīng)濟爭議，做出有國家強制力的裁決，保證實現(xiàn)其合法權(quán)益。

【案例1L420123】

1． 背景

某施工單位承包了2km的通信管道建設(shè)工程，合同工期為6月1日至6月20日。合同約定施工過程中如遇暴雨等自然災(zāi)害，建設(shè)單位可就施工單位所受的損失向施工單位提供補償。施工單位因施工人員不能按期到場使得開工時間推遲，于6月5日正式開工6月21日施工現(xiàn)場突然下了一場大暴雨，使得已經(jīng)挖好的尚未敷設(shè)管道的500m管道溝被沖塌，施工單位因此需要重新開挖此段管道溝。工程最終于6月27日完工，并通過了工程驗收。

2．問題

(1)施工單位是否可以就被沖塌的管道溝需重新開挖而向建設(shè)單位提出追加工程量的要求？為什么？

(2)如果施工單位堅持就管道溝被沖塌一事向建設(shè)單位提出索賠要求，而建設(shè)單位又拒絕支付索賠，施工單位可以采取哪些方法解決爭議？

3．分析與答案

(1）施工單位不可以就管道溝被沖塌一事向建設(shè)單位提出工程量追加要求。因為此工程合同約定的工期是從6月1日至6月20日，由于施工單位自身的原因，工程未能按時開工，從而導(dǎo)致在施工過程中遇到大暴雨，使得施工單位未完成的工作量遭到破壞。如果施工單位按期開工，工程在合同規(guī)定的工期內(nèi)應(yīng)該可以完工。施工單位之所以在施工過程中遇到了大暴雨，完全是由于施工單位不能按期開工導(dǎo)致的。此種情況屬于施工單位延遲履行而造成的損失，因此不應(yīng)該提出追加工程量的要求。

(2）如果施工單位堅持就管道溝被沖塌一事向建設(shè)單位提出索賠要求，而建設(shè)單位又拒絕支付此索賠，施工單位可以按照合同中約定的解決爭議的方法，采用協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟的方式解決此爭議。

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