為了幫助考生更好的復(fù)習(xí)2011年一級(jí)建造師考試，此處特地整理編輯了2011年一級(jí)建造師考試中建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)，希望可以對(duì)參加2011年一級(jí)建造師考試的各位同學(xué)有所幫助！

突出施工合同法律風(fēng)險(xiǎn)控制的重要地位

二級(jí)單位是工程局承擔(dān)施工生產(chǎn)的主要單位，是履約中心。對(duì)施工合同的法律風(fēng)險(xiǎn)控制，應(yīng)當(dāng)是二級(jí)單位及其所屬項(xiàng)目部最應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重要工作之一。在這一階段，每一環(huán)節(jié)的工作都可能對(duì)分局級(jí)單位及其項(xiàng)目部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重要的影響。

合同談判簽署階段。這是施工合同法律控制工作最為重要的階段。從法律上講，二級(jí)單位沒有法人地位，本身不可能直接進(jìn)行這一工作。但是目前對(duì)于規(guī)模較小的項(xiàng)目，企業(yè)經(jīng)常授權(quán)二級(jí)單位完成，這樣這一工作的風(fēng)險(xiǎn)也就隨之而來(lái)。風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自以下幾方面：一是沒有將中標(biāo)方在投標(biāo)時(shí)獲得的權(quán)利在合同中明確下來(lái)，事后難以主張權(quán)利；二是增加了新的義務(wù)，使中標(biāo)方付出更多的成本；三是對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行不平等的變更；四是合同條款的缺失、不具體和無(wú)法操作。因此，在這一階段，應(yīng)當(dāng)重視控制以下風(fēng)險(xiǎn)：

技術(shù)供應(yīng)方面。技術(shù)規(guī)范不明確，發(fā)包方很可能以不符合規(guī)范為借口，不進(jìn)行驗(yàn)收和結(jié)算，甚至成為要求返工、拆除以完工部位的依據(jù)；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不明確，主要是沒有明確符合那種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法評(píng)定工程質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；工程驗(yàn)收程序不明確，在合同中未約定業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)工作人員，對(duì)承包方提出的技術(shù)問題不進(jìn)行解決和不正確、不及時(shí)解決，并嚴(yán)重影響施工生產(chǎn)時(shí)的責(zé)任和解決辦法。

預(yù)付款、進(jìn)度款方面。沒有細(xì)致的合同條款約定，缺少對(duì)業(yè)主逾期撥款的有力度、量化的、可操作的約束措施；在有明確約定的情況下，沒有主張權(quán)利，不進(jìn)行抗辯，或者失去時(shí)效；對(duì)履約保函，應(yīng)當(dāng)明確約定在業(yè)主劃轉(zhuǎn)的條件。應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)這些問題，并通過(guò)談判明確地寫入合同，同時(shí)對(duì)工期、質(zhì)量等也要做出細(xì)致明確的規(guī)定。

合同履行階段。這一階段是二級(jí)單位最大的風(fēng)險(xiǎn)源，也是二級(jí)單位法律風(fēng)險(xiǎn)控制工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。本階段的風(fēng)險(xiǎn)主要是合同中遞延來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，合同履行中的變更，施工過(guò)程中項(xiàng)目部和業(yè)主各自違約或共同違約等形成的新風(fēng)險(xiǎn)。因此需要重點(diǎn)控制以下幾方面：

施工合同變更方面。這是施工過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生的情況，往往業(yè)主單方面對(duì)合同變更，沒有給承包方相應(yīng)的費(fèi)用和工期補(bǔ)償。也有的是協(xié)商一致變更合同后，承包方?jīng)]有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)，對(duì)相關(guān)證據(jù)沒有及時(shí)收集和保留，或者時(shí)效已過(guò)，事后無(wú)法主張權(quán)利和進(jìn)行舉證，從而導(dǎo)致一些工程變更及其它權(quán)利發(fā)生爭(zhēng)議，并最終無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

預(yù)付款不到位、不支付工程進(jìn)度款。二級(jí)單位一般承擔(dān)的都是中小項(xiàng)目，這樣的項(xiàng)目資金情況有時(shí)不是很好，業(yè)主也缺少較好的信譽(yù)，防范這方面的風(fēng)險(xiǎn)也就顯得更加重要。出現(xiàn)這樣的問題往往是業(yè)主違約，二級(jí)單位及項(xiàng)目部沒有嚴(yán)格行使合同中承包方的權(quán)利，或者是沒有約定解決問題的方式，特別是沒有對(duì)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和工期延長(zhǎng)等進(jìn)行規(guī)定，沒有在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)出要求付款的通知，沒有進(jìn)一步采取停止施工等措施。這就使得相關(guān)問題的解決困難進(jìn)一步加大。

施工圖的缺失和不到位。這在一些中小工程中時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響合同的正常履行。很多情況下，這也可能是違規(guī)工程及建設(shè)單位資金短缺、實(shí)力不足的標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)提高警惕，以此認(rèn)真分析業(yè)主情況。合同如果沒有明確約定圖紙送達(dá)承包人的時(shí)間，或有約定而沒有履行約定，承包方與業(yè)主沒有重新約定圖紙送到的時(shí)間，則應(yīng)當(dāng)重新約定。項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)對(duì)業(yè)主的行為進(jìn)行催促并進(jìn)行準(zhǔn)確記載，及時(shí)辦理索賠手續(xù)。缺少記載和相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦或?qū)ふ移渌C據(jù)。

工期延誤。工期變動(dòng)是客觀的也是正常的。合同中對(duì)工期有明確的約定，因而工期又是法律風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)目標(biāo)之一。二級(jí)單位項(xiàng)目部如果工期拖延而沒有相應(yīng)的抗辯事由，則面臨違約風(fēng)險(xiǎn)。這主要是合同對(duì)工期可以順延的條件沒有約定、約定不明確、約定不全面，或順延工期沒有經(jīng)過(guò)工程師確認(rèn)；對(duì)工程師不同意確認(rèn)的順延，沒有及時(shí)按合同爭(zhēng)議解決方式進(jìn)行解決；對(duì)可以順延的工期沒有及時(shí)做好書面記錄或取得相關(guān)證據(jù)；有時(shí)沒有按照規(guī)定的方式及時(shí)報(bào)送相關(guān)證據(jù)，也導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行工期索賠。這些問題的出現(xiàn)需要在工作中由專業(yè)人員收集相關(guān)證據(jù)，有針對(duì)性地發(fā)現(xiàn)和解決這些問題。

總而言之，在施工項(xiàng)目上，二級(jí)單位在質(zhì)量、竣工結(jié)算等多個(gè)方面都存在著相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)，其中不僅有實(shí)體上的，也有程序上的；不僅有來(lái)自合同方面的，也有來(lái)自其它民事和行政法方面的。這些都需要二級(jí)單位逐一分析，采取相應(yīng)的“三部曲”措施，從而能夠真正做到積極面對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)，有條不紊地給予控制。

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