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●投標人的資格要求

投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織?！墩袠送稑朔ā返?6條規(guī)定：“投標人應當具備承擔招標項目的能力;國家有關規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件。”

●投標程序

(1)組織投標機構

(2)編制投標文件

經過現(xiàn)場踏勘和投標預備會后，投標人可以著手編制投標文件。投標人在編制投標文件時.應遵守下列要求和步驟：

①結合現(xiàn)場踏勘和投標預備會的結果，進一步分析招標文件;

②校核招標文件中的工程量清單;

③根據(jù)工程類型編制施工規(guī)劃或施工組織設計;

④根據(jù)工程價格構成進行工程估價，確定利潤方針，計算和確定報價;

⑤形成投標文件。投標文件一般包括下列內容：

·投標函;

·投標報價;

·施工組織設計;

·商務和技術偏差表。

投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況編制投標文件，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。

(3)提交投標文件

投標人在送達投標文件時應注意以下事項。

①投標截止日期前送達投標文件;

②要求招標人簽收投標文件;

③投標文件的補充、修改和撤回。

●投標擔保

(1)投標擔保的概念

投標擔保。是指招標人為防止投標人不審慎進行投標活動而設定的一種擔保形式。因為招標人不望投標人在投標有效期內隨意撤回標書或中標后不能提供履約保證和簽署合同。

(2)投標擔保的形式和有效期限

《工程建設項目施工招標投標辦法》第36條規(guī)定：“招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。

投標保證金一般不得超過投標總價的2%。但最高不得超過80萬元人民幣。投標保證金有效期應當超出投標有效期30天。

投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金隨投標文件提交給招標人。投標人不按招標文件要求提交投標保證金的，該投標文件將被拒絕，作廢標處理。”

(3)投標保證金被沒收的幾種情形

①投標人在投標截止日期后修改或撤回投標文件的，招標人有權沒收其投標保證金。

②中標人未能在規(guī)定期限內提交履約保證金或簽署合同協(xié)議。

●聯(lián)合體投標

《招標投標法》第31條規(guī)定：“兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。”

聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力。國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的.聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。具體體現(xiàn)在以下三個方面：

(1)聯(lián)合體各方均應具有承擔招標項目必備的條件如相應的人力、物力、資金等;

(2)國家或招標文件對招標人資格條件有特殊要求的。聯(lián)合體各個成員都應當具備規(guī)定的相應資格條件;

(3)同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體.應當按照資質等級較低的單位確定聯(lián)合體的資質等級。

聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議.明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的。聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

所謂連帶責任，是指在同一債權債務關系中兩個以上的債務人中，任何一債務人都負有向債權人履行債務的義務。債權人可以向其中任何一個或者多個債務人請求履行債務，可以請求部分履行.也可以請求全部履行，負有連帶責任債務人不得以債務人之間對債務分擔比例有約定來拒絕部分或全部履行債務。連帶債務人中一個或者多人履行了全部債務后.其他連帶債務人對債權人的履行義務即行解除。但是，對連帶債務人內部關系而言。根據(jù)其內部約定.債務人清償債務超過其應承當份額的.有權向其他連帶債務人追償。

在工程實踐中.尤其是在國際工程承包中.聯(lián)合投標是實現(xiàn)不同投標人優(yōu)勢互補，跨越地區(qū)和國家市場屏蔽的有效方式。

聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標。

《工程建設項目施工招標投標辦法》第43條規(guī)定：“聯(lián)合體參加資格預審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標文件截止之日前征得招標人的同意。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競爭，含有事先未經過資格預審或者資格預審不合格的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質降到資格預審文件中規(guī)定的最低標準以下，招標人有權拒絕。”

《工程建設項目施工招標投標辦法》第44條規(guī)定：“聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權其代表所有聯(lián)合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調工作.并應當向招標人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權書。”

《工程建設項目施工招標投標辦法》第45條規(guī)定：“聯(lián)合體投標的。應當以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。”

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（責任編輯：中大編輯）

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