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●投標的禁止性規(guī)定

1.禁止串通招標投標

(1)投標人之間串通投標

(2)投標人與招標人之間串通投標

2.投標人不得以行賄的手段謀取中標

3.投標人不得以低于成本的報價競標

4.投標人不得以非法手段騙取中標

●投標人的法律責任

(1)投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的.投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效.處中標項目金額5‰以上lO‰以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%以上lo%以下的罰款;

有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的.取消其l～2年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格，并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的.依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

(2)投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的.中標無效。給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的.依法追究刑事責任。依法必須進行招標的項目的投標人有上述所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標項目金額5‰以上lO‰以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，取消其l～3年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告.直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

●開標程序

《招標投標法》第34條規(guī)定：“開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行;開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。”

開標是招標人按照招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點.當眾開啟所有投標人的投標文件，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容的過程?！墩袠送稑朔ā返?5條規(guī)定：“開標由招標人主持。邀請所有投標人參加。”

招標人作為整個招標活動的發(fā)起者和組織者，應當負責開標的舉行。開標應當按照規(guī)定的時間、地點公開進行并且通知所有的投標人參加。投標人參加開標是自愿的.但是招標人必須通知其參加，否則將因程序不合法而引起爭議，甚至承擔賠償義務。招標人不得只通知一部分投標人參加開標。

《招標投標法》第36條規(guī)定：“開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證;經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時問前收到的所有投標文件.開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。”

1.開標過程應當記錄，并存檔備查

開標記錄的內(nèi)容包括：項目名稱、招標號、刊登招標公告的日期、發(fā)售招標文件的日期、購買招標文件的單位名稱、投標人的名稱及報價、截標后收到投標文件的處理情況等。

2.開標時.投標文件無效的幾種情形

(1)投標文件未按照招標文件的要求予以密封的;

(2)投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書(原件)及委托代理人印章的;

(3)投標文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認的;

(4)投標人末按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的;

(5)組成聯(lián)合體投標的.投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。

《工程建設項目施工招標投標辦法》規(guī)定投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理：

(1)無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的;

(2)未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的;

(3)投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價.且未聲明哪一個有效，但招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外;

(4)投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預審時不一致的;

(5)未按招標文件要求提交投標保證金的;

(6)聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。

●評標委員會

(1)評標委員會的組成

①評標委員會由招標人依法組建，負責評標活動，向招標人推薦中標候選人或者根據(jù)招標人的授權(quán)直接確定中標人。

②評標委員會成員名單一般應于開標前確定。評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應當保密。

③評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。成員人數(shù)為5人以上單數(shù).其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

④評標委員會設負責人的，評標委員會負責人由評標委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標人確定。評標委員會負責人與評標委員會的其他成員有同等的表決權(quán)。

(2)評標委員會成員和有關(guān)工作人員的保密義務評標委員會成員和與評標活動有關(guān)的工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。與評標活動有關(guān)的工作人員，是指評標委員會成員以外的因參與評標監(jiān)督工作或者事務性工作而知悉有關(guān)評標情況的所有人員。

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（責任編輯：中大編輯）

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