分區(qū)規(guī)劃

(1)主要任務(wù)

在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對城市土地利用、人口分布和公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置作出進(jìn)一步的安排，以便與詳細(xì)規(guī)劃更好的銜接。

(2)主要內(nèi)容

1)確定分區(qū)的空間布局，功能分區(qū)，土地使用性質(zhì)、人口分布、建設(shè)用地的容量控制指標(biāo)。

2)確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊。對外交通設(shè)施用地界限和風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡、歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍，提出空間形態(tài)的保護(hù)要求。

3)確定市、區(qū)居住區(qū)級公共設(shè)施的分布及用地范圍，控制原則。

4)確定主要市政公用設(shè)施的位置。控制范圍和工程干管的位置、走向、管徑，進(jìn)行管線綜合。

5)確定城市干道的紅線位置、斷面、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高，確定支路的走向、寬度，確定主要交叉口、廣場、公交站場、交通樞紐等設(shè)施的位置和規(guī)模，確定軌道交通線路走向及控制范圍，確定停車場的位置和控制范圍。

(3)文件及圖紙

1)分區(qū)規(guī)劃的文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料收入附件。

2)圖紙包括規(guī)劃分區(qū)圖、分區(qū)現(xiàn)狀圖、分區(qū)土地利用規(guī)劃圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖。圖紙比例為1/5000。

詳細(xì)規(guī)劃

詳細(xì)規(guī)劃的主要任務(wù)：以總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，詳細(xì)規(guī)定建設(shè)用地的各項(xiàng)控制性指標(biāo)和其他規(guī)劃管理要求，或者直接對建設(shè)作出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)。分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容

(1)控制性詳細(xì)規(guī)劃

控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境、作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。包括如下內(nèi)容：

1)詳細(xì)確定規(guī)劃地區(qū)各類用地的界線和適用范圍、建筑高度、建筑密度、容積率的控制指標(biāo);規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建、有條件建的建筑類型。

2)確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo);確定公共設(shè)施配套要求，交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等。

各級支路紅線位置、斷面、控制點(diǎn)坐標(biāo)及標(biāo)高。

3)提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則。

4)根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點(diǎn)位置，步行交通以及其他交通設(shè)施。

5)確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線。

6)制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理細(xì)則。

控制性詳細(xì)規(guī)劃文件和圖紙：

1)控制性詳細(xì)規(guī)劃文件包括土地使用與建筑管理細(xì)則和附件，規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料，收入附件。

2)圖紙包括規(guī)劃范圍現(xiàn)狀圖、控制性規(guī)劃圖。圖紙比例為1/1000-1/2000。

(2)修建性詳細(xì)規(guī)劃

對于當(dāng)前要進(jìn)行建設(shè)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工。

修建性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容：

1)建設(shè)條件分析和綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證

2)建筑和綠地的空間布局、景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、布置總平面圖

3)對醫(yī)院、住宅、學(xué)校和托幼等建筑進(jìn)行日照分析;

4) 道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì);綠化系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì);

5)工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)

6)豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)

7)估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益

修建性詳規(guī)文件為規(guī)劃設(shè)計(jì)說明書。

圖紙包括規(guī)劃范圍現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖的透視圖。圖紙比例為1/500-1/2000。

城市總體規(guī)劃的調(diào)整和修改

城市總體規(guī)劃的調(diào)整，是指城市人民政府根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展情況，按照實(shí)際需要對已批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃作局部性變更。

城市總體規(guī)劃的修改，是指城市人民政府在實(shí)施總體規(guī)劃的過程中，發(fā)現(xiàn)總體規(guī)劃的某些基本原則和框架已經(jīng)不能適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的要求，必須作出重大變更。

城市規(guī)劃的審批

城市規(guī)劃必須堅(jiān)持嚴(yán)格分級審批制度，以保障城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

城市規(guī)劃綱要要經(jīng)過城市人民政府審核同意。

直轄市的城市總體規(guī)劃，由直轄市人民政府報國務(wù)院審批。

新的理論概念

20實(shí)際90年代，我國城市規(guī)劃領(lǐng)域提出了城市設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)的概念，目前對這些概念的認(rèn)識尚有不同見解，但這些概念的提出是為了引起環(huán)境問題的重視，加強(qiáng)城市規(guī)劃中某一部分工作，即城市空間環(huán)境的塑造。城市設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)是城市規(guī)劃的一個組成部分，是城市規(guī)劃中有關(guān)空間，體形和環(huán)境方面的規(guī)劃。

(七)解放后我國城市規(guī)劃的成就與經(jīng)驗(yàn)

(一)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期(1949-1952年)

全國在“城市建設(shè)為生產(chǎn)服務(wù)，為勞動人民生活服務(wù)”的方針指導(dǎo)下，城市工作重點(diǎn)放在恢復(fù)和發(fā)展工業(yè)及改造棚戶區(qū)。

(二)第一個五年計(jì)劃時期(1953—1957年)

以工業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，對全國重點(diǎn)城市進(jìn)行了規(guī)劃，其間共完成了150個城市的規(guī)劃編

制工作，新建城市39個，改擴(kuò)建城市54個。

(三)1958—1960年的城市規(guī)劃工作

在“二五’計(jì)劃前三年，廣泛開展城市規(guī)劃工作。因受“左”的思想影響，城市規(guī)劃出現(xiàn)脫離實(shí)際、急于求成、追求高指標(biāo)的盲目問題。

(四)1961-1966年的城市規(guī)劃工作

我國經(jīng)濟(jì)困難時期，中央采取“調(diào)整、充實(shí)、鞏固、提高”方針，壓縮生產(chǎn)和基建?！叭€”建設(shè)強(qiáng)調(diào)“靠山、分散、隱蔽”，忽視了城市在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用。

(五)1966—1976年的城市規(guī)劃工作

“文化大革命”開始后，城市規(guī)劃機(jī)構(gòu)被撤銷，城市規(guī)劃建設(shè)停滯，造成城市環(huán)境惡化、生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響。

(六)1977—1980年的城市規(guī)劃工作

“文化大革命”結(jié)束后，1978年和1980年兩次全國城市規(guī)劃工作會議，提出恢復(fù)和加強(qiáng)城市規(guī)劃工作及規(guī)劃法制建設(shè)問題。

(七)改革、開放新形勢下的城市規(guī)劃工作

20世紀(jì)80年代初，90%以上的設(shè)市城市完成了城市總體規(guī)劃的制訂和報批。城市規(guī)劃工作轉(zhuǎn)向區(qū)域規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃。1986年后，加強(qiáng)了城市規(guī)劃管理、城市土地統(tǒng)一開發(fā)、土地有償使用、住宅商品化;鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)促進(jìn)了小城鎮(zhèn)發(fā)展;14個開放城市的技術(shù)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，適應(yīng)了對外開放的要求。

(八)1989年11月26日七屆全國人大常委會通過了《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，用法律形式肯定了城市規(guī)劃在國家建設(shè)中的地位和作用。理順了規(guī)劃編制和管理過程中的關(guān)系，為城市規(guī)劃的編制和實(shí)施提供了法律保證。這是我國城市規(guī)劃建設(shè)管理進(jìn)程中的重要里程碑，是依法治市的標(biāo)志。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）