城市總體規(guī)劃

(1)主要任務

城市總體規(guī)劃的任務是根據(jù)一定時期的經(jīng)濟和社會的發(fā)展目標，研究確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展狀態(tài)，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間功能布局及進行各項建設的綜合部署和全面安排。城市規(guī)劃是建設城市和管理城市的依據(jù)。城市總體規(guī)劃的期限一般是20年。

(2)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容：

1)提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。其中位于人口、經(jīng)濟、建設高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市應當根據(jù)需要，提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展的布局、重大基礎設施和公共服務設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進行協(xié)調(diào)的建議。

2)確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護與利用的綜合目標和要求，提出空間管制原則和措施。

3)預測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設標準。

4)提出重點城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用的規(guī)模和建設用地控制范圍;

5)確定市域交通發(fā)展策略：原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎設施，重要社會服務設施，危險品生產(chǎn)儲存設施的布局。

6)根據(jù)城市建設、發(fā)展和資源管理的需要劃定城市規(guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應當位于城市的行政管轄范圍內(nèi)。

7)提出實施規(guī)劃的措施和有關建議。

(3)中心城區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容：

1)分析確定城市性質(zhì)、職能和發(fā)展目標。

2)預測城市人口規(guī)模;

3)劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施。

4)確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施;確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設控制標準。

5)安排建設用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其他用地。

6)研究中心城區(qū)空間增長邊界，確定建設用地規(guī)模，劃定建設用地范圍。

7)確定建設用地空間布局，提出土地使用強度管制區(qū)劃和相應的控制指標。

8)確定市級和區(qū)級中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務設施的布局。

9)確定城市交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通系統(tǒng)的總體布局，落實公交優(yōu)先政策，確定主要對外交通設施和主要交通設施布局。

10)確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局，劃定各種功能綠地的保護范圍，劃定河湖水面的保護范圍，確定岸線使用原則。

11)確定歷史文化保護及地方傳統(tǒng)特色保護的內(nèi)容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護范圍，確定各級文物保護單位的范圍，研究特色風貌重點區(qū)域及保護措施。

12)研究住房需求，確定住房政策，建設標準和居住用地布局;重點確定經(jīng)濟適用房、廉租房及普通商品房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標準。

13)確定電信、供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)總體布局。

14)確定生態(tài)環(huán)境保護與建設目標，提出污染控制與治理措施。

15)確定綜合防災與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災害防護等規(guī)劃原則和建設方針。

16)劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標準和要求。

17)提出地下空間開發(fā)利用的原則和建設方針。

18)確定空間發(fā)展時序，提出規(guī)劃實施步驟、措施和政策建議。

(4)城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括：

1)城市規(guī)劃區(qū)范圍

2)市域內(nèi)應當控制開發(fā)的地域。包括：基本農(nóng)田保護區(qū)、風景名勝保護區(qū)、濕地、水源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分部地區(qū)。

3)城市建設用地。包括：規(guī)劃期限內(nèi)城市建設用地的發(fā)展規(guī)模，土地使用強度管制區(qū)劃和相應的控制指標;城市各類綠地的具體布局，城市地下空間開發(fā)布局。

4)城市基礎設施和公共服務設施。包括：城市干道系統(tǒng)網(wǎng)格、城市軌道交通網(wǎng)絡、交通樞紐布局;城市水源地及其保護區(qū)范圍和其他重大市政基礎設施;文化、教育、衛(wèi)生體育等方面主要公共服務設施的布局。

5)城市歷史文化遺產(chǎn)的保護。

6)生態(tài)環(huán)境保護與建設目標，污染控制與治理措施。

7)城市防災工程，包括：城市防洪標準、人防工程等。

(5)文件及主要圖紙

1)總體規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本及附件，規(guī)劃說明及基礎資料收入附件。

2)總體規(guī)劃圖紙包括：市域布局現(xiàn)狀圖、城市現(xiàn)狀圖、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、用地評定圖、城市總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖及近期建設規(guī)劃圖。

圖紙比例：大中城市為l/10000—1/25000，小城市1/5000—1/10000，市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖為1/50000-1/100000。

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（責任編輯：中大編輯）

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