第二十章 預(yù)算會(huì)計(jì)和非營利組織會(huì)計(jì)

【基本要求】

（一）掌握事業(yè)單位特殊業(yè)務(wù)的核算

（二）掌握民間非營利組織特定業(yè)務(wù)的核算

（三）熟悉預(yù)算會(huì)計(jì)和民間非營利組織會(huì)計(jì)的特征

【考試內(nèi)容】

第一節(jié) 預(yù)算會(huì)計(jì)和民間非營利組織會(huì)計(jì)的特征

一、預(yù)算會(huì)計(jì)的特征

1.預(yù)算會(huì)計(jì)體系構(gòu)成

預(yù)算會(huì)計(jì)是以預(yù)算管理為中心，對(duì)各級(jí)政府預(yù)算和行政事業(yè)單位預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)核算和監(jiān)督的專業(yè)會(huì)計(jì)。

我國現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)體系包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、預(yù)算外資金專戶會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)，以及參與預(yù)算執(zhí)行的國庫會(huì)計(jì)、收入征解會(huì)計(jì)和國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)等。

2.預(yù)算會(huì)計(jì)要素

預(yù)算會(huì)計(jì)要素分為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五類。

預(yù)算會(huì)計(jì)平衡等式為：

資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入

或者

資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)

　二、民間非營利組織會(huì)計(jì)的特征

1.《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》的適用范圍

適用《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》的民間非營利組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備三個(gè)條件：（1）該組織不以營利為宗旨和目的；（2）資源提供者向該組織投入資源不取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)；（3）資源提供者不享有該組織的所有權(quán)。

我國民間非營利組織的具體組織形式主要包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位。

2.民間非營利組織一般會(huì)計(jì)原則

3.民間非營利組織會(huì)計(jì)要素

民間非營利組織的會(huì)計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用。

　　4.民間非營利組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告

民間非營利組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動(dòng)表和現(xiàn)金流量表三張基本報(bào)表，以及會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書。

第二節(jié) 事業(yè)單位特殊業(yè)務(wù)的核算

一、財(cái)政補(bǔ)助收入的核算

（一）財(cái)政補(bǔ)助收入的管理要求

1.嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的部門預(yù)算、用款計(jì)劃和規(guī)定用途申請(qǐng)取得財(cái)政補(bǔ)助。

　　2.按規(guī)定的財(cái)政資金支付方式申請(qǐng)取得財(cái)政補(bǔ)助。

3.事業(yè)單位應(yīng)按照綜合預(yù)算原則安排收入和支出。

（二）財(cái)政補(bǔ)助收入的確認(rèn)與計(jì)量

事業(yè)單位財(cái)政補(bǔ)助收入的資金取得有財(cái)政直接支付、財(cái)政授權(quán)支付和財(cái)政實(shí)撥資金三種方式。三種支付方式業(yè)務(wù)流程不同，事業(yè)單位財(cái)政補(bǔ)助收入的確認(rèn)與計(jì)量原則也有所差異。

二、事業(yè)收入和事業(yè)支出的核算

事業(yè)單位取得的按照“收支兩條線”管理要求，應(yīng)納入預(yù)算管理或應(yīng)繳入財(cái)政專戶的預(yù)算外資金，不能計(jì)入事業(yè)收入，直接繳入財(cái)政專戶或由單位集中后上繳財(cái)政專戶。事業(yè)單位收到財(cái)政專戶返還款時(shí)，再計(jì)入事業(yè)收入。

事業(yè)支出是事業(yè)單位支出的主要項(xiàng)目。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位繳款等收入統(tǒng)籌安排事業(yè)支出。財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位繳款等只能用于事業(yè)支出，而不能用于經(jīng)營支出。

三、經(jīng)營收入和經(jīng)營支出的核算

事業(yè)單位的經(jīng)營活動(dòng)一般應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則核算和計(jì)量。

四、成本費(fèi)用的核算

部分事業(yè)單位可根據(jù)需要對(duì)專業(yè)或經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行內(nèi)部成本核算，主要目的是為了提高管理水平，考核事業(yè)成果，而不是計(jì)算確定盈虧。

五、結(jié)余與結(jié)余分配的核算

1.事業(yè)結(jié)余的核算

事業(yè)結(jié)余是事業(yè)單位在一定期間內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)活動(dòng)收入減去各項(xiàng)事業(yè)活動(dòng)支出后的余額。

2.經(jīng)營結(jié)余的核算

經(jīng)營結(jié)余是事業(yè)單位在一定期間內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)收入與經(jīng)營活動(dòng)支出相抵后的余額，經(jīng)營活動(dòng)支出包括經(jīng)營支出和經(jīng)營業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)的銷售稅金。

3.結(jié)余分配的核算

結(jié)余分配的內(nèi)容主要有兩項(xiàng)：一是有所得稅繳納業(yè)務(wù)的事業(yè)單位計(jì)算應(yīng)交所得稅；二是事業(yè)單位計(jì)提專用基金。進(jìn)行上述分配后，將結(jié)存的當(dāng)年未分配的結(jié)余轉(zhuǎn)入事業(yè)基金（一般基金）。

六、對(duì)外投資的核算

事業(yè)單位的對(duì)外投資是事業(yè)單位利用貨幣資金、實(shí)物和無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資，包括債券投資和其他投資。

七、融資租入固定資產(chǎn)的核算

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。

融資租入的固定資產(chǎn)，應(yīng)同時(shí)增加固定資產(chǎn)和其他應(yīng)付款；支付的租金作為有關(guān)支出，同時(shí)增加固定基金。

第三節(jié) 民間非營利組織特定業(yè)務(wù)的核算

一、捐贈(zèng)收入的核算

1.捐贈(zèng)的特征

捐贈(zèng)是捐贈(zèng)人自愿地將現(xiàn)金或其他資產(chǎn)無償?shù)剞D(zhuǎn)讓給受贈(zèng)人，或無償?shù)厍鍍敾蛉∠苜?zèng)人的負(fù)債。

2.捐贈(zèng)承諾

捐贈(zèng)承諾不滿足非交換收入確認(rèn)條件，不應(yīng)予以確認(rèn)，可在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中披露。

3.捐贈(zèng)收入的核算

民間非營利組織對(duì)于捐贈(zèng)收入，應(yīng)按照捐贈(zèng)人對(duì)捐贈(zèng)資產(chǎn)是否設(shè)置了限制，分別按照限定性和非限定性收入進(jìn)行核算。

二、會(huì)費(fèi)收入的核算

會(huì)費(fèi)收入是民間非營利組織根據(jù)章程等向會(huì)員收取的會(huì)費(fèi)，通常作為非交換交易收入和非限定性收入核算。

三、業(yè)務(wù)活動(dòng)成本的核算

1.業(yè)務(wù)活動(dòng)成本的特征

業(yè)務(wù)活動(dòng)成本是民間非營利組織為實(shí)現(xiàn)其業(yè)務(wù)活動(dòng)目標(biāo)、開展其項(xiàng)目活動(dòng)或提供服務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用。

2.業(yè)務(wù)活動(dòng)成本的核算

民間非營利組織從事的項(xiàng)目、提供的服務(wù)或者開展的業(yè)務(wù)比較單一的，可以將相關(guān)費(fèi)用全部歸集在“業(yè)務(wù)活動(dòng)成本”項(xiàng)目下進(jìn)行核算和列報(bào)；民間非營利組織從事的項(xiàng)目、提供的服務(wù)或者開展的業(yè)務(wù)種類較多的，民間非營利組織應(yīng)當(dāng)在“業(yè)務(wù)活動(dòng)成本”項(xiàng)目下分項(xiàng)目、服務(wù)或者業(yè)務(wù)大類進(jìn)行核算和列示。各民間非營利組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位業(yè)務(wù)活動(dòng)開展的實(shí)際情況，在“業(yè)務(wù)活動(dòng)成本”項(xiàng)目下設(shè)置明細(xì)項(xiàng)目。

業(yè)務(wù)活動(dòng)成本是按照項(xiàng)目、服務(wù)或業(yè)務(wù)種類等進(jìn)行歸集的費(fèi)用。民間非營利組織的某些費(fèi)用是屬于業(yè)務(wù)活動(dòng)、管理活動(dòng)和籌資活動(dòng)等共同發(fā)生的，不能直接歸屬于某一類活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)將這些費(fèi)用按照合理的方法在各項(xiàng)活動(dòng)中進(jìn)行分配。

四、凈資產(chǎn)的核算

1.凈資產(chǎn)的分類

按照凈資產(chǎn)是否受到限制，民間非營利組織凈資產(chǎn)分為限定性凈資產(chǎn)和非限定性凈資產(chǎn)。如果資產(chǎn)或者資產(chǎn)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益（如資產(chǎn)的投資收益和利息等）的使用受到資產(chǎn)提供者或者國家有關(guān)法律、行政法規(guī)所設(shè)置的時(shí)間限制或（和）用途限制，由此形成的凈資產(chǎn)應(yīng)為限定性凈資產(chǎn)，國家有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)凈資產(chǎn)的使用直接設(shè)置限制的，該受限制的凈資產(chǎn)也應(yīng)作為限定性凈資產(chǎn)；除此之外的其他凈資產(chǎn)應(yīng)作為非限定性凈資產(chǎn)。

　　2.限定性凈資產(chǎn)的核算

民間非營利組織限定性凈資產(chǎn)的主要來源是獲得了限定性收入，主要包括限定性捐贈(zèng)收入和政府補(bǔ)助收入。期末，應(yīng)當(dāng)將當(dāng)期限定性收入的余額轉(zhuǎn)為限定性凈資產(chǎn)。

當(dāng)限定性凈資產(chǎn)的限制已經(jīng)解除時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)凈資產(chǎn)進(jìn)行重新分類，將限定性凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)為非限定性凈資產(chǎn)。

　　3.非限定性凈資產(chǎn)的核算

民間非營利組織的凈資產(chǎn)中除了限定性凈資產(chǎn)之外的其他凈資產(chǎn)，應(yīng)作為非限定性凈資產(chǎn)。如果資產(chǎn)提供者對(duì)所提供的資產(chǎn)及資產(chǎn)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益的使用沒有設(shè)置限制，由此形成的凈資產(chǎn)就屬于非限定性凈資產(chǎn)。民間非營利組織從事按照等價(jià)交換原則銷售商品、提供服務(wù)等交換交易時(shí)，由于所獲得的收入大于交易成本而積累的凈資產(chǎn)，通常也屬于非限定性凈資產(chǎn)（除非資產(chǎn)提供者和國家法律、行政法規(guī)對(duì)資產(chǎn)的這些收入設(shè)置了限制）。

期末，民間非營利組織應(yīng)當(dāng)將捐贈(zèng)收入、會(huì)費(fèi)收入、提供服務(wù)收入、政府補(bǔ)助收入、商品銷售收入、投資收益和其他收入等各項(xiàng)收入中非限定性收入的余額轉(zhuǎn)入非限定性凈資產(chǎn)。

如果限定性凈資產(chǎn)的限制已經(jīng)解除，應(yīng)當(dāng)對(duì)凈資產(chǎn)進(jìn)行重新分類，將限定性凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)為非限定性凈資產(chǎn)。

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