人力資源社會保障部辦公廳關于《經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試專業(yè)設置調整方案(征求意見稿)》公開征求意見的通知

按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化職稱制度改革的意見》要求，為深入推進經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革，做好經(jīng)濟專業(yè)人員相關考試評價工作，人力資源社會保障部會同有關部門共同研究起草了《經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試專業(yè)設置調整方案(征求意見稿)》?，F(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：

1、登錄人力資源社會保障部網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://mohrss.gov.cn)，進入左側的“政策法規(guī)”，在“征求意見”欄目里提出意見。

2、發(fā)送電子郵件至：cpta_zgks@163.com

意見反饋截止時間為2019年5月9日。

附件：

1、經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試專業(yè)設置調整方案(征求意見稿)

2、經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試專業(yè)設置調整方案的有關說明

人力資源社會保障部辦公廳

2019年4月24日

附件1

經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試專業(yè)設置調整方案

(征求意見稿)

附件2

經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試

專業(yè)設置調整方案的有關說明

一、調整原則

(一)充分體現(xiàn)新時期我國經(jīng)濟發(fā)展對人才隊伍建設的新要求，力使調整后的專業(yè)設置能夠滿足實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融及其他新興業(yè)態(tài)對專業(yè)人才的新需求，契合未來一段時期行業(yè)發(fā)展和人才需求的新趨勢。

(二)對照《職業(yè)大典》和國家職業(yè)資格目錄清單，讓新的專業(yè)設置盡可能涵蓋經(jīng)濟領域的主要職業(yè)類別，同時避免與國家職業(yè)資格目錄清單中其他現(xiàn)行考試出現(xiàn)交叉或重復。

(三)體現(xiàn)專業(yè)性和規(guī)模性。既要合理體現(xiàn)經(jīng)濟活動的專業(yè)要求，又能確保相應專業(yè)領域的從業(yè)人員具有一定規(guī)模。

(四)盡可能結合專業(yè)學科建設情況，便于合理設計專業(yè)評價內容、組建專家隊伍，確?？荚囋u價和職稱評審工作順利開展。

二、調整的主要理由

(一)保留專業(yè)

保留設置的專業(yè)有金融、人力資源管理、工商管理、財政與稅收、農(nóng)業(yè)等5個專業(yè)。

主要理由：金融、人力資源管理、工商管理專業(yè)是經(jīng)濟活動中的重要職業(yè)，從業(yè)人員眾多，社會通用性強，人才需求量大。近10年來，三個專業(yè)的每年報考人數(shù)均超過10萬人(經(jīng)濟考試總計報考人數(shù)在50-70萬人)，說明該三個專業(yè)設置合理，評價內容適宜。財政與稅收、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟兩個專業(yè)在經(jīng)濟系列中均為國家重點發(fā)展或扶植的行業(yè)，專業(yè)性強，不可替代性強，代表性較廣泛，在目前國家職業(yè)資格清單中并無其他相關考試設置，故予以保留設置這5個專業(yè)。

(二)整合專業(yè)

一是合并水路、公路、鐵路、民航專業(yè)，吸納郵電專業(yè)中“郵政運輸”專業(yè)內容，調整設置為運輸經(jīng)濟專業(yè)。

主要理由：鐵路、公路、水路、民航的發(fā)展及綜合交通運輸體系建設、新的交通運輸管理布局等，均由交通運輸部統(tǒng)籌規(guī)劃。在經(jīng)濟考試中,水路、公路、鐵路、民航四個專業(yè)報考人數(shù)均不足1萬人，其中，水路、民航專業(yè)初級報考人員只有幾百人，不符合組織全國統(tǒng)一考試的條件。從行業(yè)管理和人才需求來看，不適宜再單獨分專業(yè)組織實施，建議予以合并。在新的運輸經(jīng)濟專業(yè)中，將重點突出原有各專業(yè)間的共性內容，可增加快遞等現(xiàn)代物流行業(yè)考核要求，更好地適應新的交通運輸體系建設。

二是合并建筑經(jīng)濟、房地產(chǎn)經(jīng)濟專業(yè)，調整設置為建筑經(jīng)濟專業(yè)。

主要理由：在國家職業(yè)資格目錄清單中，已設置了與房地產(chǎn)專業(yè)相近的準入類和水平評價考試(房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)經(jīng)紀專業(yè)人員職業(yè)資格考試)，考試內容也與房地產(chǎn)專業(yè)經(jīng)濟的重合度較高，故經(jīng)濟考試不宜再重復設置該專業(yè)。同時，建筑經(jīng)濟、房地產(chǎn)經(jīng)濟屬建設行業(yè)，專業(yè)基礎相近，符合合并組織的條件。合并后以原有建筑專業(yè)內容為主，可適當加入部分房地產(chǎn)專業(yè)內容，調整設置為新的建筑經(jīng)濟專業(yè)。

三是改造商業(yè)經(jīng)濟專業(yè)內容，吸納貿易、現(xiàn)代電子商務等內容，調整設置為商務專業(yè)。

主要理由：現(xiàn)行的商業(yè)經(jīng)濟與工商管理兩個專業(yè)存在一定程度的內容重疊和交叉。從歷年報考數(shù)據(jù)看，商業(yè)經(jīng)濟專業(yè)人才的社會需求并不大。而商務是職業(yè)分類中經(jīng)濟領域一級類別，專業(yè)設置定位于商務領域的各類經(jīng)濟活動，可涵蓋傳統(tǒng)商業(yè)經(jīng)濟、貿易、現(xiàn)代電子商務等內容。隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設的不斷推進，各類商務活動將日益頻繁，商務專業(yè)人才在經(jīng)濟活動中將發(fā)揮越來越重要的作用。調整該專業(yè)有助于清晰定位相應的從業(yè)群體，還有利于暢通商務領域各類專業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展通道。

(三)新增專業(yè)：知識產(chǎn)權

主要理由：知識產(chǎn)權領域的專業(yè)人才承擔著保護創(chuàng)新和激勵創(chuàng)新的重要作用。2010年，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》將知識產(chǎn)權人才列為戰(zhàn)略性急需緊缺人才，作為深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、加快推動創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要基礎和保障?！秶鴦赵宏P于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見》明確提出要“進一步完善知識產(chǎn)權職業(yè)水平評價制度”。目前，全國從業(yè)人員規(guī)模超過100萬人，尚未設置知識產(chǎn)權職稱系列，雖有部分省市陸續(xù)開展了知識產(chǎn)權職稱評審試點，但行業(yè)從業(yè)人員“職稱評審難”的問題長期得不到解決。根據(jù)《職業(yè)分類大典》，知識產(chǎn)權專業(yè)人員屬于經(jīng)濟和金融專業(yè)人員中類，專業(yè)內容可根據(jù)職業(yè)大典分類包括專利代理、商標代理、專利審查、商標審查、專利管理、商標管理、版權管理和專利信息分析等內容。開設該專業(yè)對于團結凝聚各類知識產(chǎn)權人才，促進知識產(chǎn)權人才職業(yè)發(fā)展和隊伍建設，激勵和保護全社會創(chuàng)新具有重要意義。

(四)取消專業(yè)

取消設置的專業(yè)有保險、郵電經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟等3個專業(yè)。

主要理由：郵電經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟專業(yè)是歷年報考規(guī)模最小的專業(yè)，考試需求一直不大。隨著經(jīng)濟結構調整，郵政、電信已不再作為一體化產(chǎn)業(yè)結構，現(xiàn)行專業(yè)設置已明顯不符合經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。旅游行業(yè)以民辦旅游公司居多，對專業(yè)技術職務評審需求不大，業(yè)內組織的導游證和旅行社職業(yè)經(jīng)理人考試已足以滿足旅游市場從業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展需要。保險專業(yè)社會需求一直也不大，近年來報考總量每年約5千人，專業(yè)內容上與金融有一定交叉;隨著此次深化金融監(jiān)管體制改革(合并銀監(jiān)會和保監(jiān)會，組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會)，金融、保險專業(yè)也將深度融合。保險專業(yè)取消后，涉及保險行業(yè)的部分專業(yè)內容可納入金融專業(yè)一并考查。郵電經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟專業(yè)取消后，對應的報考群體可分別報考運輸經(jīng)濟、工商管理或商務等專業(yè)。

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