關(guān)于稅務(wù)師職業(yè)資格對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格有關(guān)問題的通知

中稅協(xié)發(fā)〔2020〕32號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)：

近日，人力資源社會(huì)保障部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格規(guī)定和經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試實(shí)施辦法的通知》(人社部規(guī)[2020]1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)。其中《經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格規(guī)定》明確了稅務(wù)師職業(yè)資格與經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格的對(duì)應(yīng)關(guān)系。現(xiàn)就《通知》的有關(guān)問題通知如下：

一、明確對(duì)應(yīng)關(guān)系，準(zhǔn)確把握《通知》精神。《通知》的《經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格規(guī)定》第十六條明確了稅務(wù)師職業(yè)資格與經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格的對(duì)應(yīng)關(guān)系。即，取得稅務(wù)師職業(yè)資格證書的人員，可根據(jù)《經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件》規(guī)定的學(xué)歷、工作年限對(duì)應(yīng)初級(jí)或中級(jí)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格，并可作為報(bào)名參加高一級(jí)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試的條件。從而在政策層面明確了稅務(wù)師職業(yè)資格與經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格的對(duì)應(yīng)關(guān)系，規(guī)范了稅務(wù)師享有的相應(yīng)職稱待遇。

二、以《通知》為指導(dǎo)，做好相關(guān)工作的銜接。《通知》明確稅務(wù)師職業(yè)資格與經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格對(duì)應(yīng)關(guān)系，對(duì)穩(wěn)定稅務(wù)師隊(duì)伍，提高稅務(wù)師職業(yè)社會(huì)地位和待遇保障等有著重要意義。各地要以《通知》精神為指導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)落實(shí)工作。一是要做好與稅務(wù)部門、人力資源社會(huì)保障部門的協(xié)調(diào)溝通工作，原已發(fā)文且與《通知》精神不符或相悖的，要加以糾正。二是要以《通知》、《稅務(wù)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《稅務(wù)師職業(yè)資格資格考試實(shí)施辦法》(90號(hào)文件)為指導(dǎo)，做好稅務(wù)師職業(yè)資格和職稱制度的宣傳工作，推動(dòng)稅務(wù)師職業(yè)資格考試和行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階。

各地在《通知》的貫徹和落實(shí)中遇有問題，請(qǐng)及時(shí)與中稅協(xié)考試部聯(lián)系。

附件：

1.人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格規(guī)定和經(jīng)濟(jì)專業(yè)上技術(shù)資格考試實(shí)施辦法的通知》(人社部規(guī)[2020]1號(hào))

2.人力資源社會(huì)保障部關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見(人社部發(fā)〔2019〕53號(hào)) （見文末附件）

中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)

2020年7月15日

附件1

人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格規(guī)定和經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試實(shí)施辦法的通知

人社部規(guī)[2020]1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳(局)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門，各中央企業(yè)人事部門：

為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，更好地適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新要求，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2019〕53號(hào))和國(guó)家職業(yè)資格制度等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格規(guī)定》和《經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試實(shí)施辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

本通知自印發(fā)之日起施行，原人事部《關(guān)于印發(fā)<經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定>及其<實(shí)施辦法>的通知》(人職發(fā)〔1993〕1號(hào))同時(shí)廢止。

人力資源社會(huì)保障部

2020年1月8日

經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)客觀公正評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員，釋放經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，根據(jù)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度改革要求和國(guó)家職業(yè)資格制度，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于從事經(jīng)濟(jì)專業(yè)工作的專業(yè)技術(shù)人員。

第三條 國(guó)家設(shè)置經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格，分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)級(jí)別，列入國(guó)家職業(yè)資格目錄。

經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格英文名稱為Economics Professional Qualification。

第四條 經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題的考試制度。

第五條 人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格的政策制定、實(shí)施與監(jiān)管。

有關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工參與相應(yīng)專業(yè)的考試大綱擬定、命審題等工作。

第六條 人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門組織成立考試專家委員會(huì)，行業(yè)主管部門推薦、管理專家。專家委員會(huì)擬定考試大綱，負(fù)責(zé)命審題工作，研究提出考試專業(yè)設(shè)置、考試合格標(biāo)準(zhǔn)建議。

人力資源社會(huì)保障部確定考試大綱、專業(yè)設(shè)置，公布考試合格標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 凡遵守中華人民共和國(guó)憲法和法律，具有良好的道德品行和業(yè)務(wù)素質(zhì)，符合初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名條件的經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員，均可報(bào)名參加相應(yīng)級(jí)別的考試。

第八條 凡從事經(jīng)濟(jì)專業(yè)工作，具備國(guó)家教育部門認(rèn)可的高中(含高中、中專、職高、技校，下同)以上學(xué)歷，均可報(bào)名參加初級(jí)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試。

第九條 具備下列條件之一者，可以報(bào)名參加中級(jí)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試：

(一)高中畢業(yè)并取得初級(jí)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格，從事相關(guān)專業(yè)工作滿10年;

(二)具備大學(xué)?？茖W(xué)歷，從事相關(guān)專業(yè)工作滿6年;

(三)具備大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，從事相關(guān)專業(yè)工作滿4年;

(四)具備第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，從事相關(guān)專業(yè)工作滿2年;

(五)具備碩士學(xué)位，從事相關(guān)專業(yè)工作滿1年;

(六)具備博士學(xué)位。

第十條 具備下列條件之一者，可以報(bào)名參加高級(jí)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試：

(一)具備大學(xué)專科學(xué)歷，取得中級(jí)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格后，從事與經(jīng)濟(jì)師職責(zé)相關(guān)工作滿10年;

(二)具備碩士學(xué)位，或第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，或大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，取得中級(jí)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格后，從事與經(jīng)濟(jì)師職責(zé)相關(guān)工作滿5年;

(三)具備博士學(xué)位，取得中級(jí)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格后，從事與經(jīng)濟(jì)師職責(zé)相關(guān)工作滿2年。

取得會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格，符合以上學(xué)歷、年限條件的，可以報(bào)名參加高級(jí)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試。

第十一條 人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)確定初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試全國(guó)統(tǒng)一合格標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求，人力資源社會(huì)保障部可以單獨(dú)劃定相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試合格標(biāo)準(zhǔn)。

各省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門可根據(jù)本地區(qū)人才需求狀況，確定本地區(qū)本年度參加高級(jí)經(jīng)濟(jì)師(高級(jí)人力資源管理師、高級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)師，下同)評(píng)審的使用標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 初級(jí)、中級(jí)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試合格者，頒發(fā)人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)一印制的經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格證書，在全國(guó)范圍內(nèi)有效。人力資源管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)分別頒發(fā)相應(yīng)級(jí)別的人力資源管理師證書和知識(shí)產(chǎn)權(quán)師證書。

高級(jí)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試達(dá)到全國(guó)統(tǒng)一合格標(biāo)準(zhǔn)者，頒發(fā)人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)一印制的經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試成績(jī)合格證明。合格證明自考試通過之日起，在全國(guó)范圍5年內(nèi)有效。

第十三條 各地區(qū)、各部門及具有經(jīng)濟(jì)系列高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)的用人單位按照經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件開展高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱評(píng)審。

第十四條 獲得初級(jí)、中級(jí)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格即可認(rèn)定具備助理經(jīng)濟(jì)師(助理人力資源管理師、助理知識(shí)產(chǎn)權(quán)師)、經(jīng)濟(jì)師(人力資源管理師、知識(shí)產(chǎn)權(quán)師)職稱。參加高級(jí)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試合格并通過評(píng)審者，可獲得高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱。

通過單獨(dú)劃定合格標(biāo)準(zhǔn)或使用標(biāo)準(zhǔn)取得的職稱，在劃定區(qū)域內(nèi)有效。

第十五條 經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，按照國(guó)家專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定接受繼續(xù)教育，不斷提高專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平。

第十六條 取得導(dǎo)游資格、拍賣師、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理、銀行業(yè)專業(yè)人員初級(jí)職業(yè)資格，可對(duì)應(yīng)初級(jí)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格;取得房地產(chǎn)估價(jià)師、咨詢工程師(投資)、土地登記代理人、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、銀行業(yè)專業(yè)人員中級(jí)職業(yè)資格，可對(duì)應(yīng)中級(jí)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格;取得資產(chǎn)評(píng)估師、稅務(wù)師職業(yè)資格等相關(guān)職業(yè)資格，可根據(jù)《經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件》規(guī)定的學(xué)歷、年限條件對(duì)應(yīng)初級(jí)或中級(jí)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格，并可作為報(bào)名參加高一級(jí)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試的條件。

第十七條 本規(guī)定施行前取得的初級(jí)、中級(jí)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格證書與按照本規(guī)定取得的證書效用等同。各地執(zhí)行的有關(guān)職業(yè)資格與經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格的對(duì)應(yīng)關(guān)系，與本規(guī)定不一致的按照本規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 本規(guī)定由人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)解釋。

經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試實(shí)施辦法

第一條 人力資源社會(huì)保障部人事考試中心負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試的具體組織實(shí)施工作。

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳(局)人事考試機(jī)構(gòu)承擔(dān)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試的組織實(shí)施工作。

第二條 經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試專家委員會(huì)下設(shè)考試辦公室，辦公室設(shè)在人力資源社會(huì)保障部人事考試中心，承擔(dān)專家委員會(huì)具體工作。

第三條 初級(jí)、中級(jí)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試均設(shè)《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)》和《專業(yè)知識(shí)和實(shí)務(wù)》兩個(gè)科目，《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)》為公共科目，《專業(yè)知識(shí)和實(shí)務(wù)》為專業(yè)科目。

高級(jí)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試設(shè)《高級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)務(wù)》一個(gè)科目。

第四條 初級(jí)、中級(jí)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試專業(yè)科目和高級(jí)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試均設(shè)工商管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政稅收、金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)、人力資源管理、旅游經(jīng)濟(jì)、建筑與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等10個(gè)專業(yè)類別?？忌趫?bào)名時(shí)可根據(jù)工作需要選擇其一。

人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、職業(yè)分類要求和從業(yè)人員隊(duì)伍情況，適時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試專業(yè)設(shè)置。

第五條 經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試原則上每年組織一次，各科目的考試時(shí)間根據(jù)考試方式、頻次等確定。

第六條 初級(jí)、中級(jí)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試成績(jī)實(shí)行2年為一個(gè)周期的滾動(dòng)管理方法，應(yīng)試人員須在連續(xù)的兩個(gè)考試年度內(nèi)通過全部應(yīng)試科目，方可取得相應(yīng)級(jí)別經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格證書。

第七條 符合考試報(bào)名條件的報(bào)考人員，按照考試機(jī)構(gòu)規(guī)定的程序和要求報(bào)名，憑準(zhǔn)考證和有效身份證件在指定的日期、時(shí)間、地點(diǎn)和考場(chǎng)參加考試。

中央和國(guó)務(wù)院各部門及所屬單位、中央管理企業(yè)的人員按屬地原則報(bào)名參加考試。

第八條 考點(diǎn)原則上設(shè)在地級(jí)以上城市的大中專院校、中考高考定點(diǎn)學(xué)?；蚩荚嚈C(jī)構(gòu)建設(shè)的專門場(chǎng)所。

機(jī)考考點(diǎn)應(yīng)具備足夠數(shù)量的考點(diǎn)機(jī)、監(jiān)考機(jī)、考試機(jī)等設(shè)備，并滿足有關(guān)軟、硬件要求。

第九條 堅(jiān)持回避原則和考試與培訓(xùn)分開的原則。凡參與考試命題、審題、閱卷等工作的專家及工作人員，不得報(bào)名參加當(dāng)次相關(guān)科目的考試，不得參與或舉辦與考試內(nèi)容相關(guān)的培訓(xùn)。應(yīng)考人員參加培訓(xùn)堅(jiān)持自愿原則。

第十條 參與考試組織的考試實(shí)施機(jī)構(gòu)、專家及工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行專業(yè)技術(shù)人員資格考試有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，遵守考試工作紀(jì)律和保密規(guī)定。

第十一條 對(duì)違反考試工作紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定的人員，按照國(guó)家專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定處理。

附件2

人力資源社會(huì)保障部關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見

人社部發(fā)〔2019〕53號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳(局)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門，各中央企業(yè)人事部門：

經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，現(xiàn)就深化經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度改革提出如下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和深化職稱制度改革總體要求，遵循經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才資源開發(fā)規(guī)律，健全完善符合經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職業(yè)特點(diǎn)的職稱制度，科學(xué)客觀公正評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員，釋放經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

(二)基本原則

1.堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展。立足經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各行業(yè)特點(diǎn)，突出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的職業(yè)屬性和崗位要求，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員提高能力素質(zhì)，提升職稱評(píng)價(jià)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的契合度，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融與人力資源協(xié)同發(fā)展，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

2.堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)。分級(jí)分類完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出專業(yè)水平和創(chuàng)新實(shí)踐，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員積極性、創(chuàng)造性。

3.堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。鞏固經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)改革成果，總結(jié)完善經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試制度，健全經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度體系，創(chuàng)新高級(jí)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)機(jī)制，加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)及新興產(chǎn)業(yè)的人才支撐。

4.堅(jiān)持以用為本。圍繞用好用活人才，加強(qiáng)職稱評(píng)價(jià)的科學(xué)性和針對(duì)性，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的公信力，促進(jìn)職稱制度與各類用人單位人事管理制度相銜接，做到以用促評(píng)、評(píng)用結(jié)合。

二、主要內(nèi)容

通過健全制度體系、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制、與人才使用相銜接、強(qiáng)化監(jiān)督管理等措施，形成以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，以社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心，覆蓋各類經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員的職稱制度。

(一)健全制度體系

1.完善職稱層級(jí)。經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱設(shè)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)，初級(jí)職稱只設(shè)助理級(jí)，高級(jí)職稱分設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)。初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)和正高級(jí)職稱名稱依次為助理經(jīng)濟(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。

為進(jìn)一步體現(xiàn)專業(yè)屬性，部分專業(yè)的職稱名稱直接以專業(yè)命名。人力資源管理專業(yè)的職稱名稱為助理人力資源管理師、人力資源管理師、高級(jí)人力資源管理師、正高級(jí)人力資源管理師。知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)的職稱名稱為助理知識(shí)產(chǎn)權(quán)師、知識(shí)產(chǎn)權(quán)師、高級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)師、正高級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)師。其他專業(yè)在職稱名稱后標(biāo)注，如經(jīng)濟(jì)師(金融)、經(jīng)濟(jì)師(財(cái)政與稅收)等。

2.動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和職業(yè)分類要求，適時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)系列專業(yè)設(shè)置。對(duì)從業(yè)人員數(shù)量較大、評(píng)價(jià)需求穩(wěn)定、發(fā)展良好的工商管理、金融、人力資源管理等專業(yè)，做好專業(yè)建設(shè)，持續(xù)穩(wěn)定開展評(píng)價(jià)工作;對(duì)行業(yè)發(fā)展變化較大、評(píng)價(jià)需求不斷縮減、從業(yè)人員數(shù)量較小的專業(yè)，及時(shí)調(diào)整或取消;在發(fā)展勢(shì)頭良好、評(píng)價(jià)需求旺盛的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，增設(shè)新的專業(yè);對(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)、崗位要求相近的專業(yè)，及時(shí)進(jìn)行整合。實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試的專業(yè)設(shè)置由國(guó)家統(tǒng)一公布。

3.實(shí)現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。專業(yè)技術(shù)人員取得經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格、房地產(chǎn)估價(jià)師、拍賣師、資產(chǎn)評(píng)估師、稅務(wù)師和工程咨詢(投資)、土地登記代理、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、銀行業(yè)等領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)資格，可對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)系列相應(yīng)層級(jí)的職稱，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件。探索建立經(jīng)濟(jì)系列與會(huì)計(jì)、審計(jì)等屬性相近職稱系列(專業(yè))的銜接措施，減少重復(fù)評(píng)價(jià)，減輕經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員負(fù)擔(dān)。

4.經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員各級(jí)別職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)相對(duì)應(yīng)。正高級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級(jí)，副高級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級(jí)，中級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級(jí)，初級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級(jí)。

(二)完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1.堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先。把?jīng)濟(jì)專業(yè)人員職業(yè)道德放在評(píng)價(jià)首位，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員不斷更新知識(shí)、創(chuàng)新思路，提高專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，積極投身現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。完善經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)存在學(xué)術(shù)造假等問題的經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員實(shí)行“一票否決制”。通過弄虛作假、暗箱操作等取得的職稱一律撤銷。

2.以專業(yè)能力為核心，分級(jí)分類完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。按照專業(yè)分類，科學(xué)確定評(píng)價(jià)內(nèi)容，滿足不同層級(jí)、不同行業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員的評(píng)價(jià)需求。初、中級(jí)職稱注重考察專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)務(wù)能力;高級(jí)職稱注重考察理論素養(yǎng)和業(yè)績(jī)水平，突出評(píng)價(jià)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的創(chuàng)新引領(lǐng)作用和取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。

3.實(shí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)制定《經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件》(附后)。各省(自治區(qū)、直轄市)可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。具有自主評(píng)審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實(shí)際，制定單位標(biāo)準(zhǔn)。地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

(三)創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制

1.豐富評(píng)價(jià)方式。經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員初、中級(jí)實(shí)行以考代評(píng)的方式，不再進(jìn)行相應(yīng)的職稱評(píng)審或認(rèn)定。副高級(jí)采取考試與評(píng)審相結(jié)合方式，正高級(jí)一般采取評(píng)審方式。初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)考試由全國(guó)統(tǒng)一組織，統(tǒng)一科目、統(tǒng)一大綱。副高級(jí)和正高級(jí)職稱評(píng)審堅(jiān)持同行專家評(píng)議，綜合運(yùn)用成果展示、個(gè)人述職、履歷分析、業(yè)績(jī)考察等多種形式，確?？陀^公正。

2.加強(qiáng)職稱評(píng)審委員會(huì)建設(shè)。建立同行專家評(píng)審制度，積極吸納財(cái)政、金融、工商管理等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的權(quán)威專家，組建經(jīng)濟(jì)系列高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)。嚴(yán)格落實(shí)職稱評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)備案制度。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和中央企業(yè)成立的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)報(bào)人力資源社會(huì)保障部核準(zhǔn)備案，其他高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)報(bào)省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)備案。經(jīng)濟(jì)系列高級(jí)職稱評(píng)審可按照國(guó)家公布的經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試專業(yè)進(jìn)行，也可按經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)稅金融、人力資源等專業(yè)類別，分類開展評(píng)審。

3.推進(jìn)社會(huì)化職稱評(píng)審工作。暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱申報(bào)渠道。依托專業(yè)水平較高、具備較強(qiáng)服務(wù)能力和影響力、能夠自律規(guī)范的專業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等社會(huì)組織，吸納非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域同行專家組成評(píng)審委員會(huì)，開展經(jīng)濟(jì)系列社會(huì)化人才評(píng)價(jià)。

4.向優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員傾斜。對(duì)在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式、構(gòu)建新業(yè)態(tài)、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展等方面做出重大貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員，可適當(dāng)放寬學(xué)歷、資歷等條件限制，建立職稱評(píng)審綠色通道。對(duì)長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員，重點(diǎn)考察其實(shí)際工作業(yè)績(jī)，適當(dāng)放寬學(xué)歷和科研能力要求，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員在基層一線建功立業(yè)。

(四)促進(jìn)職稱評(píng)價(jià)與人才使用有效銜接

1.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)與使用相結(jié)合。實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)價(jià)與人員聘用、考核、晉升等用人制度相銜接，做到因事設(shè)崗、按崗擇人、人崗相適。建立健全經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員考核制度，加強(qiáng)聘后管理，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。

2.加強(qiáng)高級(jí)職稱評(píng)審服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)各地、各有關(guān)部門建立完善經(jīng)濟(jì)系列高級(jí)職稱評(píng)審服務(wù)平臺(tái)，減少各類證明材料，簡(jiǎn)化審核程序，規(guī)范評(píng)審工作流程，提高評(píng)審工作效率，提供便捷服務(wù)。

(五)強(qiáng)化監(jiān)督管理

1.加強(qiáng)職稱評(píng)價(jià)監(jiān)管。各省(自治區(qū)、直轄市)人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，確保評(píng)價(jià)公開透明、公平公正?？荚嚈C(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)管控不力的，要嚴(yán)肅追責(zé)。不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量的，要暫停評(píng)審工作、責(zé)令進(jìn)行整改，直至收回評(píng)審權(quán)。

2.探索建立職稱申報(bào)評(píng)審誠(chéng)信檔案和失信黑名單制度。參評(píng)人員、工作人員、評(píng)審專家等有弄虛作假、暗箱操作等違法違規(guī)行為的，違規(guī)記錄納入信用信息共享平臺(tái)，按專業(yè)技術(shù)人員信用信息管理有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。受到黨紀(jì)、政務(wù)、行政處分的經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員，在影響期內(nèi)不得申報(bào)職稱評(píng)審。

三、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度改革是分類推進(jìn)職稱制度改革的重要內(nèi)容，政策性強(qiáng)、涉及面廣，各省(自治區(qū)、直轄市)人力資源社會(huì)保障部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，與行業(yè)主管部門密切配合，確保經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度改革平穩(wěn)推進(jìn)。各地在改革中要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)新情況、新問題要及時(shí)研究解決，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

(二)穩(wěn)慎推進(jìn)改革。各省(自治區(qū)、直轄市)人力資源社會(huì)保障部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，落實(shí)好各項(xiàng)改革舉措。對(duì)改革前各地自行試點(diǎn)評(píng)審的經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員正高級(jí)職稱，要按規(guī)定通過一定程序進(jìn)行確認(rèn)，具體辦法由各地、各有關(guān)部門和單位另行制定。各層級(jí)職稱評(píng)審工作嚴(yán)格按照本意見規(guī)定進(jìn)行，不得隨意降低評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件、擅自擴(kuò)大評(píng)審范圍。

(三)做好宣傳引導(dǎo)。各省(自治區(qū)、直轄市)人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，搞好政策解讀，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員的積極性，引導(dǎo)廣大經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員積極支持和參與，營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度改革的良好氛圍。

本指導(dǎo)意見適用于在企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等組織中從事經(jīng)濟(jì)相關(guān)工作的專業(yè)技術(shù)人員。

附：經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件

人力資源社會(huì)保障部

2019年6月13日

附：

經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件

一、遵守中華人民共和國(guó)憲法和法律法規(guī)，貫徹落實(shí)黨和國(guó)家方針政策。

二、具有良好的職業(yè)道德、敬業(yè)精神。

三、熱愛本職工作，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，按照要求參加繼續(xù)教育。

四、經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員申報(bào)各層級(jí)職稱，除必須達(dá)到上述基本條件外，還應(yīng)分別具備以下條件：

(一)助理經(jīng)濟(jì)師

1.具有較系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)專業(yè)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能。

2.能夠獨(dú)立地對(duì)專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分析綜合，提出建設(shè)性的意見。

3.具備國(guó)家教育部門認(rèn)可的高中畢業(yè)(含高中、中專、職高、技校)以上學(xué)歷。

(二)經(jīng)濟(jì)師

1.具有系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)專業(yè)理論知識(shí)，能夠理解和正確執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針、政策。

2.有較豐富的經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠獨(dú)立地解決較復(fù)雜的業(yè)務(wù)問題。

3.工作業(yè)績(jī)良好，取得一定的成果或經(jīng)濟(jì)效益。

4.具備博士學(xué)位;或具備碩士學(xué)位，從事相關(guān)專業(yè)工作滿1年;或具備第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，從事相關(guān)專業(yè)工作滿2年;或具備大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，從事相關(guān)專業(yè)工作滿4年;或具備大學(xué)?？茖W(xué)歷，從事相關(guān)專業(yè)工作滿6年;或高中畢業(yè)或中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)，取得經(jīng)濟(jì)系列初級(jí)職稱，從事相關(guān)專業(yè)工作滿10年。

(三)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師

1.系統(tǒng)掌握經(jīng)濟(jì)工作專業(yè)理論、方法、技巧和相關(guān)政策法規(guī)。

2.能夠設(shè)計(jì)實(shí)施經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方案，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序合規(guī)展開。

3.工作業(yè)績(jī)較為突出，能夠指導(dǎo)助理經(jīng)濟(jì)師、經(jīng)濟(jì)師等參與經(jīng)濟(jì)工作的各類從業(yè)人員合理合規(guī)開展工作。

4.有較強(qiáng)的理論研究能力，能夠開展經(jīng)濟(jì)工作政策、實(shí)務(wù)研究，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理理念和專業(yè)方法。

5.具備博士學(xué)位，取得經(jīng)濟(jì)師職稱后，從事與經(jīng)濟(jì)師職責(zé)相關(guān)工作滿2年;或具備碩士學(xué)位，或第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，或大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，取得經(jīng)濟(jì)師職稱后，從事與經(jīng)濟(jì)師職責(zé)相關(guān)工作滿5年;或具備大學(xué)?？茖W(xué)歷，取得經(jīng)濟(jì)師職稱后，從事與經(jīng)濟(jì)師職責(zé)相關(guān)工作滿10年。

(四)正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師

1.具有系統(tǒng)、深厚的專業(yè)理論和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，熟悉與本專業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)或經(jīng)濟(jì)政策。

2.熟練運(yùn)用經(jīng)濟(jì)工作專業(yè)理論、方法、技巧和相關(guān)政策法規(guī)，高標(biāo)準(zhǔn)組織設(shè)計(jì)、實(shí)施和評(píng)估經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目或活動(dòng)方案，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平。

3.工作業(yè)績(jī)突出，能夠指導(dǎo)助理經(jīng)濟(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師等參與經(jīng)濟(jì)工作的各類從業(yè)人員高效合規(guī)地開展工作，并通過專業(yè)督導(dǎo)，改進(jìn)工作方法，提高本行業(yè)職業(yè)能力水平。

4.具有較強(qiáng)的綜合分析能力和解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中重大疑難問題的能力，能夠針對(duì)具體經(jīng)濟(jì)問題，開展經(jīng)濟(jì)工作政策、理論與實(shí)務(wù)研究，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理理念和專業(yè)方法，為本行業(yè)(地區(qū)、部門)的經(jīng)營(yíng)管理政策的制定提出建設(shè)性意見。

5.一般應(yīng)具備大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W士以上學(xué)位，取得高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱后，從事與高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職責(zé)相關(guān)工作滿5年。

五、參加高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師評(píng)審的經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員，從事經(jīng)濟(jì)工作近五年內(nèi)，滿足以下條件之一的，同等條件下可予以優(yōu)先考慮：

(一)主持大中型企業(yè)的中外投融資、企業(yè)改制、兼并重組、管理創(chuàng)新等項(xiàng)目，達(dá)到預(yù)期目標(biāo);

(二)主持省部級(jí)及以上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、技術(shù)改造方案論證、可行性評(píng)估等，得到成功實(shí)施;

(三)主持制定的重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃、重要經(jīng)濟(jì)政策規(guī)章、重大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)或采納，頒布實(shí)施后取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;

(四)主持完成在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)具有重大影響、得到有效應(yīng)用的研究報(bào)告、項(xiàng)目報(bào)告、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃等代表性成果;

(五)主持完成的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)研究項(xiàng)目、研究報(bào)告等，被省部級(jí)及以上單位采納，并轉(zhuǎn)化為實(shí)施方案;

(六)主持或作為主要成員參與政府或社會(huì)組織開展的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，取得顯著成績(jī);

(七)主持完成的經(jīng)濟(jì)研究成果獲省部級(jí)及以上獎(jiǎng)勵(lì);

(八)出版的本專業(yè)學(xué)術(shù)著作或發(fā)表的專業(yè)論文，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生較大影響，受到同行專家公認(rèn)。

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