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綜合評定法進行工程招標

運用綜合評定法進行工程招標方案評選，不僅在理論上提供了定量分析的充分依據(jù)，而且在做法上避免了過去往往只重視局部效能的優(yōu)化，不能全面考慮整個系統(tǒng)優(yōu)化的傾向，從而使我們在工程招標這一領(lǐng)域內(nèi)的管理趨于更科學、更優(yōu)化、更規(guī)范。

1、運用綜合評定法進行工程招標的原理進行招標

綜合評定法是對投標單位采用人工工資單價、施工方案、質(zhì)量、工期、措施、社會信譽的量化分值進行賦分以滿分 100 分的方式擇優(yōu)確定中標單位。量化分值可以根據(jù)工程的性質(zhì)、特點及要求進行按分數(shù)比重賦分，哪一項重要，就提高該項的分數(shù)比重。編制標底是工程項目招標前的一項重要準備工作，而且是比較復(fù)雜而細致的工作。編制一個先進、準確、合理、可行的標底需要認真、實事求是。綜合評定法編制標底主要是對人工單價、質(zhì)量、工期進行編制。評審的主要內(nèi)容：①法人地位。落實投標人的法定名稱、公司地址、營業(yè)執(zhí)照、公司章程、組織機構(gòu)和主要領(lǐng)導(dǎo)成員等。要警惕買空賣空的經(jīng)紀人，或投標人的經(jīng)營范圍與本項目招標內(nèi)容不符的事情發(fā)生。若為聯(lián)合集團或聯(lián)營體承包，對合伙人也要同樣審查。②商業(yè)信譽。主要審查投標單位在建筑承包活動中都完成過哪些工程項目;資信如何，是否發(fā)生過嚴重違紀行為;施工質(zhì)量是否達到業(yè)主滿意的程度;得過多少施工榮譽證書;企業(yè)等級證明等。③財務(wù)能力。財務(wù)評審至關(guān)重要、可以說是資格預(yù)審的重點，財務(wù)不可靠或缺乏一定支付能力的投標單位不可能順利地執(zhí)行承包合同。有些評審是從投標人的承包收入、投標能力和可獲得的信貸資金三方面來評價財務(wù)能力。財務(wù)能力方面著重看其可用于本工程的純流動資金總額能否承擔本工程。在施工期間如果資金不足時，解決資金的辦法。④技術(shù)資格。此項評審是為判明投標單位的潛在能力。一般來說，影響技術(shù)資格的因素有：管理人員方面，不僅投標單位要具有與招標工程相應(yīng)的管理經(jīng)驗，而且也要求派往工程施工現(xiàn)場的主要管理人員具有豐富的施工經(jīng)驗。因此對這些人員的學歷、施工經(jīng)歷、曾擔任的職務(wù)等方面進行審查。在管理機構(gòu)方面，著重審查投標單位或聯(lián)營體的組織機構(gòu)，組織和管理本工程的計劃。在主要施工設(shè)備方面，從投標單位提供的可用于本工程的現(xiàn)有設(shè)備及擬購的新設(shè)備，確定其能否在數(shù)量及容量方面滿足工程施工要求。⑤施工經(jīng)驗。在于考核投標單位是否承擔過與本工程性質(zhì)和規(guī)模類似氣候和地質(zhì)條件下的施工經(jīng)驗。另外，以往的工程業(yè)主對驗收該投標單位承擔的工程項目時的評價，或工程驗收合格證書也是評審的重要參考資格。資格預(yù)審中提出的施工經(jīng)驗標準一般要低于工程的實際指標。

2、評標方法

評標的方法很多，有繁有簡，究竟采用何種方法還要根據(jù)工程的復(fù)雜程度、投標競爭的激烈程度等方面因素來決定。以下簡單介紹兩種評標記分方法。

2.1 計算綜合評標指標法。具體作法是：

(1)首先確定需要評定的指標項內(nèi)容;

(2)由于各項的計量單位不同(如報價為元、工期為天等等)，不能綜合匯總計算，故要將各指標項設(shè)計成用相對值表示的數(shù)值;

(3)按招標項目特點分別對各指標項給予不同的分數(shù);

(4)根據(jù)各投標書中的不同指標值分別計算各項指標的得分;

(5)累計各指標項得分之和，即可確定各投標書的評標指標優(yōu)劣，排出名次順序。

這種方法的優(yōu)點是較為客觀，公正地評價各投標人的標書，排除人為因素的干擾，除了報價之外，

2.2 記分評選法

一般從六個方面進行評議，即評價、企業(yè)素質(zhì)、主要工程機械設(shè)備、施工組織計劃、商業(yè)信譽和附加優(yōu)惠條件。根據(jù)目前國內(nèi)的招標經(jīng)驗，建議可用如下公式計算：

P = Q +(B -b )/B ×200+ s + m +n

式中：P—最后評定分數(shù);Q—標價基數(shù)，一般取 40-70 分;B—標底價;b—分析報價，分析報價=報價-優(yōu)惠條件折算價;s — 投標人素質(zhì)得分，一般取 25-10 分(包括技術(shù)人員素質(zhì)、設(shè)備情況、財務(wù)狀況三個指標);m —投標人的信譽，上限一般取 25-10 分;n —投標人的施工經(jīng)驗，應(yīng)特別注意完成與本工程類似的施工狀況，上限一般取 25-10 分。

使用上述方法時應(yīng)注意以下幾點：

(1)s、m、n 的取值應(yīng)與工程干擾情況、工程規(guī)模、工地難度聯(lián)系起來。如工程干擾大但施工難度一般，s 應(yīng)取下限 10，m 取 15.

(2)Q、s、m、n 的取值應(yīng)在開標前予以確定，各評標人根據(jù)對投標書的理解打分。

(3)(B- b)/B×200 是指當報價高于或低于標底 1%時，增加或扣減 2 分。當然乘以多少，也可根據(jù)工程項目招標時投標價格應(yīng)占多大比重來調(diào)整。

3、評審報告

評審報告是評審階段的結(jié)論性報告。評標委員會綜合上述行政性評審、技術(shù)性評審查和商務(wù)評審的結(jié)果提出推薦意見，供業(yè)主作授標決定時參考。

評審報告除敘述招標過程簡況外，應(yīng)列出參加投標單位的總數(shù)及各種原因被列為廢標的投標人名稱;重點應(yīng)放在評述有可能中標的幾份標書。主要內(nèi)容是：標價分析(標價的合理性，與標底的比較，高于或低于標底的百分比及其原因);投標書與招標文件是否相符，有何保留意見或建議，這些建議是否合理;對投標人提出的工期和進度計劃的評述;投標人的資信及承擔類似工程經(jīng)驗的簡述;授標給該投標人的風險或可能遇到的問題等。評審報告應(yīng)明確提出推薦的中標人。被推薦的中標人應(yīng)是標書中最合理、經(jīng)濟和風險最小的。

4、對該招標方法的評議

本文利用綜合評定法的原理提出如何進行招標、評標的最優(yōu)策略，其原理清楚易懂，操作方便，具有如下優(yōu)點：

(1)用定量分析方法進行招標、評標，用數(shù)據(jù)說話有說服力，可減少矛盾減少爭議。

(2)綜合考慮質(zhì)量信譽、報價、工期和三材用量幾個因素，改變了過去單純依靠報價決定取舍做法，也改變了單純依靠工期或質(zhì)量選擇施工隊伍的片面性。

(3)符合我們建筑行業(yè)“百年大計，質(zhì)量第一”的重要方針，在質(zhì)量信譽、報價、工期和三材用量幾個因素中，把質(zhì)量因素放在首位。

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