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社會(huì)工作師《初級(jí)實(shí)務(wù)》知識(shí)點(diǎn)：社區(qū)社會(huì)工作的主要內(nèi)容

 社區(qū)社會(huì)工作的主要內(nèi)容

1、   社區(qū)服務(wù)

（1）社區(qū)服務(wù)的定義

社區(qū)服務(wù)是在政府的福利政策和公共財(cái)政扶持下，在社會(huì)資源支持幫助下，依靠社區(qū)居民的組織參與，動(dòng)員社區(qū)內(nèi)的資源力量，向社區(qū)居民提供的各種服務(wù)活動(dòng)。

（2）社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容體系

①按照服務(wù)對(duì)象和服務(wù)性質(zhì)的不同，可以把社區(qū)服務(wù)分成兩類：一類是針對(duì)社區(qū)中的原來(lái)的民政福利對(duì)象，如孤老殘幼、精神病人、烈軍屬等的福利性服務(wù)；另一類是針對(duì)社區(qū)中一般居民提供的滿足日常生活需求的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。

②按照服務(wù)的提供手段，可以把社區(qū)服務(wù)分成三類：第一類是由社區(qū)和國(guó)家公共資金供應(yīng)的福利性服務(wù)；第二類是根據(jù)市場(chǎng)交換原則實(shí)行的有償收費(fèi)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)；第三類是根據(jù)互惠互利原則，在居民之間以及社區(qū)組織和機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位之間發(fā)生的互助服務(wù)等。

③根據(jù)服務(wù)提供機(jī)制的正式程度，可以把社區(qū)服務(wù)分成三類：一類是非正式的服務(wù)，包括居民個(gè)人為社區(qū)提供的服務(wù)，人際間相互服務(wù)等；第二類是準(zhǔn)正式的服務(wù)，包括社區(qū)和企業(yè)之間的相互服務(wù)，社區(qū)為居民提供的服務(wù)；第三類是正式的服務(wù)，包括政府為民政對(duì)象提供的服務(wù)，政府為社區(qū)提供的服務(wù)。

2．社區(qū)社會(huì)救助

（1）社區(qū)社會(huì)救助的概念

①社會(huì)救助

社會(huì)救助是指國(guó)家和社會(huì)對(duì)因各種原因無(wú)法維持最低生活水平的公民給予無(wú)償救助的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。社會(huì)救助是解決民眾生活困難最古老的措施，也是現(xiàn)代社會(huì)保障體系中最基本的項(xiàng)目。社會(huì)救助的獲得不以其貢獻(xiàn)為基礎(chǔ)，體現(xiàn)了社會(huì)工作的價(jià)值理念。

②社區(qū)社會(huì)救助

社區(qū)社會(huì)救助是指社區(qū)承擔(dān)或?qū)嵤┑纳鐣?huì)救助工作。社區(qū)社會(huì)救助是社區(qū)工作的傳統(tǒng)領(lǐng)域，也是社會(huì)工作專業(yè)產(chǎn)生發(fā)展的源頭。

③社區(qū)社會(huì)救助的對(duì)象

從社區(qū)社會(huì)救助對(duì)象的角度看，社區(qū)社會(huì)救助主要包括三部分內(nèi)容：貧困戶和孤老病殘人員生活救助、特殊人員生活救助和災(zāi)民生活救助。

（2）社區(qū)社會(huì)救助的特征

經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，我國(guó)城市社區(qū)社會(huì)救助形成了以下幾個(gè)特征：

①救助對(duì)象是社區(qū)中極度弱勢(shì)的群體，救助的目的是提供最基本的生活保障。

②國(guó)家救助與社會(huì)互助相結(jié)合。國(guó)家是社會(huì)救助的主要責(zé)任主體，與此同時(shí)，社區(qū)組織和社區(qū)成員開展各種形式的扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，在一定程度上彌補(bǔ)國(guó)家救助的不足。

③物質(zhì)幫助和福利服務(wù)相結(jié)合。政府及社區(qū)組織在為救助對(duì)象提供生活救助款物的同時(shí)，動(dòng)員組織社區(qū)成員為其提供各種服務(wù)，這正是社區(qū)社會(huì)工作功能發(fā)揮的空間。

④生活救助與扶持就業(yè)相結(jié)合。注重救助對(duì)象中的勞動(dòng)資源，開展各種就業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)居民自食其力，這也體現(xiàn)了社會(huì)工作的助人自助的價(jià)值原則。

⑤城市街道辦事處和居委會(huì)承擔(dān)了社區(qū)社會(huì)救助大量的具體工作。街道、居委會(huì)是我國(guó)城市社區(qū)社會(huì)救助工作基本的落腳點(diǎn)，發(fā)揮著社會(huì)救助的基礎(chǔ)性作用。

（3）城市居民最低生活保障

①最低生活保障制度

最低生活保障制度，是指以保障居民基本生活為目的，科學(xué)、合理地確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其家庭成員的人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的給予差額補(bǔ)助的一項(xiàng)社會(huì)救助制度。

②最低生活保障制度的內(nèi)容

a、保障對(duì)象。持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。具體包括五類居民：一是“三無(wú)”人員；二是領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；三是從業(yè)人員在領(lǐng)取最低工資、下崗人員領(lǐng)取最低生活費(fèi)、離退休人員領(lǐng)取最低離退休金后，其家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；四是原民政部門管理的特殊救濟(jì)對(duì)象；五是夫妻一方為本市非農(nóng)業(yè)戶口，另一方及子女為其他戶口，具備特殊條件且家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€的居民。

b、保障標(biāo)準(zhǔn)及資金來(lái)源。按照當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的衣食住費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水、燃煤費(fèi)用以及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用確定。保障資金渠道有兩個(gè)，即政府財(cái)政撥款和社會(huì)捐贈(zèng)資助。

c、工作程序。最低生活保障工作實(shí)施的步驟是：戶主申請(qǐng)、居委會(huì)初審、街道辦事處審核、民政局審批、張榜公布、發(fā)放物款。

3．社區(qū)衛(wèi)生

（1）社區(qū)衛(wèi)生的定義

社區(qū)衛(wèi)生也即社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，其界定有狹義和廣義之分。狹義的社區(qū)衛(wèi)生，即為社區(qū)居民提供便捷、有效、價(jià)格適宜的醫(yī)療服務(wù)。廣義的社區(qū)衛(wèi)生是指在政府領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)參與、上級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，以基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，全科醫(yī)師為骨干，合理使用社區(qū)資源和適宜技術(shù)，以人的健康為中心、家庭為單位、社區(qū)為范圍、需求為導(dǎo)向，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人等為重點(diǎn)，以解決社區(qū)主要衛(wèi)生問(wèn)題、滿足基本衛(wèi)生服務(wù)需求為目的，融預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育指導(dǎo)等服務(wù)為一體的基層衛(wèi)生服務(wù)。社區(qū)社會(huì)工作從廣義的社區(qū)衛(wèi)生來(lái)理解社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

（2）社區(qū)衛(wèi)生的內(nèi)容

從廣義的社區(qū)衛(wèi)生角度，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容主要包括：社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)預(yù)防、社區(qū)保健、社區(qū)康復(fù)、社區(qū)健康教育、社區(qū)公共衛(wèi)生及其他專項(xiàng)服務(wù)。

4、社區(qū)治安

（1）社區(qū)治安的含義和內(nèi)容

所謂社區(qū)治安，是指社區(qū)治理各行為主體（包括政府、非政府部門、機(jī)構(gòu)），依靠社區(qū)力量，強(qiáng)化社區(qū)控制手段，促進(jìn)社區(qū)環(huán)境的有序狀態(tài)。

社區(qū)治安的內(nèi)容主要有：法制教育、人民調(diào)解、治安防范、社區(qū)矯正、維持秩序、事故預(yù)防。

（2）社區(qū)治安的測(cè)量指標(biāo)

社區(qū)治安作為一種社會(huì)生活的秩序或狀態(tài)，是可以用種種客觀的和主觀的指標(biāo)加以測(cè)量的。

①社區(qū)治安的客觀性測(cè)理指標(biāo)

a、社區(qū)范圍內(nèi)犯罪案件的發(fā)生率

b、社區(qū)范圍內(nèi)違法行為的發(fā)生率

c、社區(qū)范圍內(nèi)刑滿釋放人員、緩刑假釋人員、勞改勞教人員的矯正服務(wù)狀況，以及重新違法犯罪率。

d、社區(qū)范圍內(nèi)事故發(fā)生率

e、社區(qū)范圍內(nèi)居民之間及居民與機(jī)構(gòu)之間糾紛、投訴事件發(fā)生率

f、社區(qū)范圍內(nèi)青少年成長(zhǎng)環(huán)境安全狀況

g、社區(qū)生活環(huán)境安全狀況

h、社區(qū)保安設(shè)施和人員的配備情況

i、社區(qū)治安管理制度

②社區(qū)治安的主觀性測(cè)量指標(biāo)。

a、居民對(duì)社區(qū)治安的滿意率和滿意度

b、居民出行時(shí)，對(duì)家中財(cái)物安全的放心度

c、居民（尤其是女性）夜晚出行時(shí)的安全感

d、居民對(duì)孩子生活、學(xué)習(xí)環(huán)境的安全感

e、居民對(duì)鄰里關(guān)系的滿意度

5．社區(qū)教育

（1）社區(qū)教育的含義

①社區(qū)教育的界定

社區(qū)教育是社區(qū)組織或社會(huì)工作者在社區(qū)范圍內(nèi)，依托社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，針對(duì)社區(qū)的全體居民進(jìn)行的以增進(jìn)公民素質(zhì)、提高生活質(zhì)量、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展與進(jìn)步，建立平等、公義、互相關(guān)懷的社會(huì)為宗旨的社會(huì)教育。

②社區(qū)教育的特征

a、社區(qū)性特征。社區(qū)教育是在社區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的，其教育的組織者是社區(qū)組織或社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。

b、多樣性特征。社區(qū)教育的內(nèi)容是多樣的，具有動(dòng)態(tài)性和發(fā)展性。社區(qū)教育的形式也具有多樣性，不排除任何教育模式和手段。

c、互為主體性。社區(qū)教育的教育者與被教育者互為主體性，社區(qū)教育需要全體居民的參與，居民既是學(xué)生，也是老師，或兼任兩者。

d、整體性特征。社區(qū)教育是一項(xiàng)社區(qū)內(nèi)全員參與、受益及所有部門介入的宏大整體工程，是一種社區(qū)作為有機(jī)整體自覺(jué)能力的行動(dòng)。

e、社區(qū)教育是整個(gè)社區(qū)文化建設(shè)的落實(shí)，社區(qū)價(jià)值理念的體現(xiàn)、社區(qū)文化氛圍的形成、社區(qū)居民精神風(fēng)貌、公德意識(shí)、共處情誼、生活方式等的養(yǎng)成，都要通過(guò)社區(qū)教育來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（2）社區(qū)教育的內(nèi)容

①?gòu)慕逃δ芙嵌确诸惖纳鐓^(qū)教育內(nèi)容

教育學(xué)對(duì)教育的分類對(duì)社區(qū)教育具有重要意義，教育學(xué)把教育劃分為補(bǔ)償式教育、控制式教育和解放式教育。

a、補(bǔ)償式社區(qū)教育是指，社區(qū)為居民提供未受到的正規(guī)知識(shí)教育及正規(guī)知識(shí)教育不及的知識(shí)空間

b、控制式教育是指，為居民提供的行為規(guī)范教育，要求居民遵守法律、法規(guī)

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（責(zé)任編輯：xy）

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