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社會(huì)工作職業(yè)化的有利條件
首先,社會(huì)建設(shè)需要大量的社會(huì)工作人才。近年來,由于民生問題比較突出,中央高層對社會(huì)建設(shè)給予了特殊的重視和突出的強(qiáng)調(diào)?!吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》提出:要“以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn),著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力,走共同富裕道路,推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。”******同志在黨的十七大報(bào)告中明確指出:“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會(huì)建設(shè),著力保障和改善民生,推進(jìn)社會(huì)體制改革,擴(kuò)大公共服務(wù),完善社會(huì)管理,促進(jìn)社會(huì)公平正義,努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)?!眻?bào)告并專列一章專門論述社會(huì)建設(shè)方面的問題。社會(huì)工作制度是推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的重要制度,社會(huì)工作人才在社會(huì)建設(shè)中的作用不可替代。落實(shí)黨中央推進(jìn)與加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略決策,需要大量的社會(huì)工作人才,這就為我國現(xiàn)階段加快社會(huì)工作的發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)工作職業(yè)化提供了難得的機(jī)遇。
其次,中央支持、政府推動(dòng)。當(dāng)前,黨和政府對社會(huì)工作的發(fā)展投入了極大的熱情,黨的十六屆六中全會(huì)提出要“建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”,認(rèn)為“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要”,并就如何建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍提出了具體的措施:“建立健全以培養(yǎng)、評價(jià)、使用、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障,確定職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn),提高社會(huì)工作人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。制定人才培養(yǎng)規(guī)劃,加快高等院校社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系建設(shè),抓緊培養(yǎng)大批社會(huì)工作急需的各類專門人才。充實(shí)公共服務(wù)和社會(huì)管理部門,配備社會(huì)工作專門人員,完善社會(huì)工作崗位設(shè)置,通過多種渠道吸納社會(huì)工作人才,提高專業(yè)化社會(huì)服務(wù)水平。”[5]民政部為落實(shí)黨中央戰(zhàn)略部署,提出“十一五”期間社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的“千、萬、十萬”計(jì)劃……,其它相關(guān)部門也提出了各自的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,北京市于2007年底在全國首個(gè)成立市委社會(huì)建設(shè)工委及市政府社會(huì)工作辦公室,推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。上海市委《關(guān)于本市構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)工作的意見》把發(fā)展社會(huì)工作作為構(gòu)建和諧社會(huì)的主要任務(wù)和重點(diǎn)工作,《上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》第十五章明確指出,“推進(jìn)社會(huì)工作者和志愿者積極參與社會(huì)公益、公共管理和社會(huì)援助等活動(dòng),推進(jìn)社區(qū)專業(yè)社工和義工制度建設(shè),新增社工3萬人、義工30萬人?!鄙绻?、義工的發(fā)展指標(biāo)還列入了上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合指標(biāo)體系,明確“每10萬人中發(fā)展200名社工、2000名義工”。這些計(jì)劃、方案或規(guī)劃的全面實(shí)施將大大促進(jìn)我國社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程。
第三,社會(huì)工作人才培養(yǎng)事業(yè)快速發(fā)展。改革開放以來,隨著社會(huì)學(xué)的恢復(fù)、重建,專業(yè)社會(huì)工作的教育及實(shí)踐在我國得到了恢復(fù)發(fā)展。自1987年國家教委批準(zhǔn)中國人民大學(xué)、北京大學(xué)、吉林大學(xué)、廈門大學(xué)等四所高校設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)(當(dāng)時(shí)稱為“社會(huì)工作與管理”專業(yè))至今,據(jù)教育部統(tǒng)計(jì),截至2007年底,設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)的高校已經(jīng)達(dá)到211所,每年招收及畢業(yè)的本科生各在一萬人左右;有153所學(xué)校提供高職、高專層次的社會(huì)工作教育;有73所中等職業(yè)學(xué)校提供社會(huì)工作教育。此外,新世紀(jì)初,中國人民大學(xué)、北京大學(xué)等多所高校在社會(huì)學(xué)一級學(xué)科下自主設(shè)置社會(huì)工作研究生專業(yè),開始提供社會(huì)工作研究生教育,MSW(master of social work)專業(yè)學(xué)位教育正在積極準(zhǔn)備之中,即將出臺。自中等職業(yè)教育開始至研究生教育,每年培養(yǎng)的專業(yè)社會(huì)工作人才數(shù)以萬計(jì)。MSW正式實(shí)施后,高層次社會(huì)工作人才的培養(yǎng)將會(huì)急劇擴(kuò)大。除正規(guī)教育,各級民政部門及其他機(jī)構(gòu)也在積極開展社會(huì)工作專業(yè)的在職培訓(xùn),規(guī)模也很可觀。
第四,國外及港臺經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。在西方發(fā)達(dá)國家,社會(huì)工作職業(yè)化已有100多年的歷史。目前這些國家專業(yè)社會(huì)工作者占總?cè)丝诘谋壤话愣寄苓_(dá)到2‰以上。到2004年底,美國約有56萬多名專業(yè)社會(huì)工作者,占總?cè)丝诘?‰,加拿大、日本所占比例更高,分別為2.2‰和5‰。[6]在我國香港地區(qū),早在1947年就成立了“社會(huì)工作人員協(xié)會(huì)”,這是一個(gè)專業(yè)社會(huì)工作者組織,它的成立促進(jìn)了香港社會(huì)工作的發(fā)展與職業(yè)化。1970年代在社會(huì)福利急速發(fā)展的同時(shí),香港社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化也進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。1972年,香港正式提出社會(huì)工作崗位嚴(yán)格的入職要求,規(guī)定凡從事社會(huì)服務(wù)的人員必須接受社會(huì)工作專業(yè)訓(xùn)練。1997年,《社會(huì)工作者注冊條例》獲立法局通過,香港開始正式實(shí)行社會(huì)工作者注冊制度。截至2006年3月,香港注冊社工已達(dá)12354人,約占香港700萬人口的1/550。[7]西方發(fā)達(dá)國家及我國港臺地區(qū)的社會(huì)工作職業(yè)化起步早,制度健全,經(jīng)驗(yàn)成熟,為我國社會(huì)工作職業(yè)化提供了重要的參考、借鑒。
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(責(zé)任編輯:zs)
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