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社區(qū)矯正

一、社區(qū)矯正的概念

我國的“社區(qū)矯正”，是與監(jiān)禁正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。

二、社區(qū)矯正的適用范圍

根據(jù)我國現(xiàn)行法律對于非監(jiān)禁刑和行刑制度的有關(guān)規(guī)定，社區(qū)矯正的適用范圍主要包括下列五種罪犯：

1、被判處管制的罪犯;

2、被宣告緩刑的罪犯;

3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，具體包括：

(1)有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的;

(2)懷孕或正在哺乳自己嬰兒的婦女;

(3)生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的。

4、被裁定假釋的罪犯;

5、被剝奪政治權(quán)利，并在社會(huì)上服刑的罪犯。

在符合法定條件的情況下，對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯，以及罪行較輕的初犯、過失犯罪等，應(yīng)作為重點(diǎn)對象，適用上述非監(jiān)禁措施，實(shí)施社區(qū)矯正。當(dāng)然，以上罪犯只有在判決時(shí)被判處非監(jiān)禁刑(管制、剝奪政治權(quán)利)或在行刑過程中被執(zhí)行緩刑、假釋或暫予監(jiān)外執(zhí)行的行刑制度，納入社區(qū)矯正適用范圍，才能對其實(shí)行社區(qū)矯正。

三、社區(qū)矯正的特征

(一)社區(qū)矯正是刑罰執(zhí)行活動(dòng)

刑罰執(zhí)行是社區(qū)矯正的本質(zhì)屬性。所謂刑罰執(zhí)行是指刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)根據(jù)審判機(jī)關(guān)作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決或者裁定，依照法律規(guī)定的程序，將確定的刑罰付諸實(shí)施的刑事司法活動(dòng)。刑罰執(zhí)行具有狹義和廣義之分，廣義的刑罰執(zhí)行就是指刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)根據(jù)人民法院作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決或裁定，依照法律法定的程序，將確定的各種刑罰及其相關(guān)內(nèi)容付諸實(shí)施的刑事司法活動(dòng)。它既包括對主刑(管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑)的執(zhí)行，又包括對附加刑(罰金、沒收財(cái)產(chǎn)、剝奪政治權(quán)利等)的執(zhí)行;既包括實(shí)刑的執(zhí)行，也包括緩刑的執(zhí)行，既包括本體內(nèi)容的執(zhí)行，也包括與刑罰有關(guān)的制度的執(zhí)行，如監(jiān)外執(zhí)行、假釋等。執(zhí)行主體的特定性、執(zhí)行依據(jù)的法定性和執(zhí)行方式的強(qiáng)制性是刑罰執(zhí)行活動(dòng)的三個(gè)固有屬性。社區(qū)矯正在以上三方面與刑罰執(zhí)行活動(dòng)屬性的契合，決定了社區(qū)矯正作為非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)的性質(zhì)。

1、執(zhí)行主體的特定性。社區(qū)矯正的執(zhí)行主體是社區(qū)矯正組織。社區(qū)矯正組織是由司法行政機(jī)關(guān)、人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)等部門和人員組成的特定的國家機(jī)關(guān)、履行社區(qū)矯正職能。社區(qū)矯正志愿者是社區(qū)矯正有效實(shí)施的重要力量，并在其引導(dǎo)和安排下參與社區(qū)矯正的積極的社會(huì)力量。

2、執(zhí)行依據(jù)的法定性。社區(qū)矯正的實(shí)施必須且只能以人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定和決定為依據(jù)，其具體體現(xiàn)為生效的法律文書。除此之處不能將其他任何個(gè)人、組織或機(jī)關(guān)的決定作為對罪犯實(shí)行社區(qū)矯正的依據(jù)。

3、執(zhí)行方式的強(qiáng)制性。強(qiáng)制，即把強(qiáng)迫作為影響人們行為的方法。適用社區(qū)矯正的人員，其罪犯身份并沒有改變，所判處的刑罰也沒有改變，雖在社區(qū)中服刑，但社區(qū)矯正組織要在相關(guān)基層組織和人民群眾的協(xié)助下，對其進(jìn)行管理、監(jiān)督和教育，實(shí)施矯正，對于刑法、刑事訴訟法所確定的法律義務(wù)和社區(qū)矯正有關(guān)管理規(guī)定與行為守則，其必須遵守。如不予遵守，就要承擔(dān)治安處罰、重新收監(jiān)等消極的法律后果，并且這是以國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的。

綜上，社區(qū)矯正具有執(zhí)行主體的特定性，執(zhí)行依據(jù)的法定性和執(zhí)行方式的強(qiáng)制性特點(diǎn)，因此社區(qū)矯正是刑罰執(zhí)行活動(dòng)，是對特定罪犯所確定的刑罰在社區(qū)付諸實(shí)施的刑事司法活動(dòng)。

(二)社區(qū)矯正是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)

所謂刑罰是由國家立法機(jī)關(guān)在刑法中確定的，由法院對犯罪人適用并通過特定的機(jī)構(gòu)執(zhí)行的最為嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施。社區(qū)矯正適用于“非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行”，確切地講，是適用于“非監(jiān)禁罪犯的刑罰執(zhí)行”，它是與監(jiān)禁罪犯的刑罰執(zhí)行(監(jiān)禁矯正)相對應(yīng)而存在的。

“非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行”既涉及刑種的概念，也涉及行刑制度的范疇。刑罰種類按照不同標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為主刑和附加刑，也可以劃分為監(jiān)禁刑與非監(jiān)禁刑。其中，監(jiān)禁刑包括拘役、有期徒刑和無期徒刑;非監(jiān)禁刑包括死刑、管制、剝奪政治權(quán)利、罰金、沒收財(cái)產(chǎn)。社區(qū)矯正并不適用于上述全部的非監(jiān)禁刑罰方法，只適用于管制與剝奪政治權(quán)利兩種。

同時(shí),社區(qū)矯正不僅用于被判處管制、剝奪政治權(quán)利非監(jiān)禁刑的罪犯，還適用于被裁定假釋的罪犯、被宣告緩刑的罪犯和被暫予監(jiān)處執(zhí)行的罪犯。假釋、緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行都不是獨(dú)立的刑種，即不是“非監(jiān)禁刑”，而是具體的行刑制度。是在行刑過程中，根據(jù)罪犯的悔罪表現(xiàn)、改造情況或身體狀況，對罪犯所采取的刑罰執(zhí)行制度。上述幾種行刑制度的具體執(zhí)行有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是罪犯不再羈押在監(jiān)獄、看守所等執(zhí)行場所，而是在社會(huì)上服刑，其人身由在監(jiān)獄等執(zhí)行機(jī)關(guān)的監(jiān)禁狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)樵谏鐣?huì)上服刑的非監(jiān)禁狀態(tài)。社區(qū)矯正適用于被執(zhí)行假釋、緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行行刑制度的罪犯。

綜上，社區(qū)矯正適用于被判處非監(jiān)禁刑(管制、剝權(quán))和被執(zhí)行假釋、緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行行刑制度的罪犯。

四、社區(qū)矯正與監(jiān)獄矯正的異同

(一)社區(qū)矯正與監(jiān)獄矯正的異同

1、相同點(diǎn)：

(1)性質(zhì)相同

兩者都是以國家強(qiáng)制力為保障的刑罰執(zhí)行活動(dòng)，是根據(jù)權(quán)力機(jī)關(guān)作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定或決定，依照法定程序，將確定的刑罰付諸實(shí)施的刑事司法活動(dòng)。

(2)目的相同

兩者都是以將罪犯教育改造成為遵紀(jì)守法的公民，預(yù)防和減少犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為最終目的。

(3)功能相同

兩者都具有執(zhí)行刑罰、改造罪犯的功能。

(4)矯正手段相同

管理、教育、勞動(dòng)和心理治療等都是兩者主要的矯正手段。

2、不同點(diǎn)：

(1)矯正環(huán)境不同

監(jiān)獄矯正是在監(jiān)獄環(huán)境中進(jìn)行的矯正，它以剝奪罪犯的人身自由為前提。社區(qū)矯正是將矯正對象放在社區(qū)即社會(huì)上進(jìn)行矯正，它以限制矯正對象的人身自由或剝奪政治權(quán)利為前提。

(2)矯正主體不同

監(jiān)獄矯正的主體是監(jiān)獄人民警察，而社區(qū)矯正的主體是社區(qū)矯正組織。

(3)矯正對象不同

監(jiān)獄矯正的對象主要是依法被判處有期徒刑、無期徒刑、死刑緩期執(zhí)行的罪犯;社區(qū)矯正的對象主要是管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行和被剝奪政治權(quán)利且在社會(huì)上服刑的罪犯。

(4)矯正方式有所不同

雖然管理、勞動(dòng)、教育都是兩者的主要矯正手段，但在運(yùn)輸上述手段的具體方式上，二者又有所區(qū)別。監(jiān)獄矯正主要是通過獄內(nèi)管理、三課教育、輔助教育、心理咨詢與矯治、生產(chǎn)勞動(dòng)等方式實(shí)施矯正;社區(qū)矯正依托并充分利用社會(huì)資源對矯正對象實(shí)施教育矯正，無論在社會(huì)力量介入的深度、廣度和形式的多樣性上，都是監(jiān)獄矯正所無法實(shí)現(xiàn)的。

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