對申請人的要求

①可以委托代理人申請，但是依法應(yīng)當(dāng)親自到場的除外

②可以通過信函和數(shù)據(jù)電文的方式提交申請書

③應(yīng)當(dāng)對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)

對行政機關(guān)的要求

①應(yīng)當(dāng)提供申請書格式文本（如需要）

②應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項、材料目錄、申請書示范文本在辦公場所公示

③應(yīng)當(dāng)推行電子政務(wù)

行政機關(guān)

對申請的處理

①申請事項不需要取得許可→即時告知不受理

②申請事項不屬本機關(guān)職權(quán)→即時書面不受理決定，告知正確機關(guān)

③申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤→允許當(dāng)場更正

④申請材料不符合→當(dāng)場或五日內(nèi)一次性告知補正內(nèi)容，逾期視為受理

⑤各項符合→應(yīng)當(dāng)書面受理決定

審查方式

①書面審查：材料齊全、符合形式，能夠當(dāng)場決定的當(dāng)場決定（可1人）

②實地核查：需要核實材料實質(zhì)內(nèi)容的 → 2人以上核查

③聽取意見：直接關(guān)系他人重大利益的 → 事前告知利害關(guān)系人

決定方式

①符合條件 →書面許可決定；不符合條件 →書面不許可決定，說明理由

②許可證件（如需要）。檢驗、檢測、檢疫，可以在物品上加標(biāo)簽或加印章

③準(zhǔn)予許可決定，予以公開，公眾有權(quán)查閱

④法律、行政法規(guī)設(shè)定的許可，如無地域限制，全國有效

決定

①當(dāng)場決定

②20日 → 本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延10日（理由），法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外

③統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理，45日→本級政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延15日（理由）

下級先審查

下級機關(guān)審查后報上級機關(guān)決定，20日內(nèi)審查，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外

辦證加簽章

自許可決定之日10日內(nèi)頒發(fā)許可證或者加標(biāo)簽、加印章

技術(shù)性扣除

聽證、招標(biāo)、檢驗等技術(shù)性審查時間，不計算在期限內(nèi)（書面告知）

聽證

事項

①法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)聽證的事項（依職權(quán)）

②行政機關(guān)認(rèn)為需要聽證的涉及公共利益的重大事項（依職權(quán)）

③直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的事項（依申請）事前告知/5日申請/20日組織

聽證

程序

7日前通知或公告

公開進行 （但涉密除外）

案外人主持 審查人≠主持人

質(zhì)證 審查人v申請人、利害關(guān)系人

聽證筆錄 案卷排他性原則（唯一證據(jù)）

國務(wù)院實施許可

適用法律、行政法規(guī)

資源利用（特許）

通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定，頒發(fā)許可證件

資格賦予（認(rèn)可）

公民考試，公開事項，不得強制培訓(xùn)、指定教材資料。組織考核

技術(shù)審定（核準(zhǔn)）

2人以上，5日內(nèi)進行。不予許可，說明理由

組織設(shè)立（登記）

通常只作形式審查，符合條件的當(dāng)場登記。需要實質(zhì)審查，2人以上

有數(shù)量限制的許可

（受理）申請在先原則，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外