一、立法技術(shù)的含意 立法技術(shù)有廣義和狹義之說。廣義的立法技術(shù)指國家制定法律的規(guī)則和表達法律的規(guī)則，它包括同立法活動有關(guān)的一切規(guī)則，即包括立法機關(guān)設(shè)立、組織、權(quán)力分配的規(guī)則，立法程序規(guī)則，規(guī)范性法律文件制作規(guī)則，法律規(guī)范協(xié)調(diào)規(guī)則等；狹義的立法技術(shù)僅指表達法律的規(guī)則，它包括規(guī)范性法律文件制作規(guī)則和法律規(guī)范協(xié)調(diào)規(guī)則。

要理解立法技術(shù)的概念，應當注意下面幾點：

第一，技術(shù)的含義本身包含著對操作的限定，是指在操作意義上的方法和技能，因此我們不應將立法技術(shù)的外延無限擴大，擴大到國家立法機關(guān)的設(shè)立、權(quán)力的分配和立法程序的設(shè)置等領(lǐng)域。

第二，技術(shù)本身包含著科學的因素，立法技術(shù)是含有科學因素的操作方法和技能，它不為某個階級或國家所特有，而可以被不同的階級和國家運用。

第三，立法雖然有廣義和狹義之分，但學界在探討立法技術(shù)時，多涉及如何保證一國法律規(guī)范體系的協(xié)調(diào)問題，即從廣義立法的角度去研究立法技術(shù)。

二、立法技本的基本內(nèi)容

立法技術(shù)的基本內(nèi)容是豐富多樣的，我們可以按立法活動的具體化程度，將立法技術(shù)劃分為宏觀立法技術(shù)和微觀立法技術(shù)兩大類。

（一）宏觀立法技術(shù)。

宏觀立法技術(shù)，是指從國家整體立法的角度進行立法預測和作出立法規(guī)劃的方法和技能。它既包含立法預測技術(shù)，又包含立法規(guī)劃技術(shù)。

立法預測，就是通過一定的手段的方法對立法的未來趨勢和狀況進行測定。它是制作立法規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)?？茖W的立法預測，能夠把握社會對法的需要，對保證適時立法、降低立法的滯后性和防止立法任性，都具有重要作用。

立法規(guī)劃，就是根據(jù)立法預測所揭示的社會法律需求，再根據(jù)立法科學化系統(tǒng)化的要求進行綜合，最后確定一定時期的一批立法項目。搞好立法規(guī)劃是一項很重要的工作，也是一項技術(shù)性很強的工作。

（二）微觀立法技術(shù)。

微觀立法技術(shù)，是指在立法中處理具體規(guī)范性法律文件的結(jié)構(gòu)、語言文字以及法律規(guī)范間關(guān)系的方法和技能。在一定意義上也可以說它是表述法律規(guī)范的技術(shù)。

１、關(guān)于規(guī)范性法律文件。

規(guī)范性法律文件是表述法律規(guī)范的文件，在結(jié)構(gòu)上一般包括下面幾個部分：標題；題注；文件內(nèi)容（正文）。

２、關(guān)于法律文件的語言文字，在技術(shù)上應當力求做到以下幾方面：

（1）使用規(guī)范的語言文字。

（2）準確易懂。

（3）簡明扼要。

（4）嚴謹一致。

３、關(guān)于規(guī)范協(xié)調(diào)，主要指在表述規(guī)范要求時，要注意處理好授權(quán)性規(guī)范、命令性規(guī)范和義務性規(guī)范這三種調(diào)整性規(guī)范的關(guān)系，要保證這三種規(guī)范的結(jié)合，真正能夠形成現(xiàn)實社會利益關(guān)系的法律模式，防止三種規(guī)范在實際功能上互不相干。同時，還要注意將這三種規(guī)范與保護性規(guī)范（違法責任規(guī)范和程序法規(guī)范）結(jié)合起來，使違法受到追究，受損的合法利益得到補償。

（責任編輯：liushengbao）

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