一、法的制定的過程 法的制定過程是指國家機(jī)關(guān)從準(zhǔn)備制定法律到法律被公布的各個工作階段的總和。

依據(jù)對法的制定工作有無法律作出嚴(yán)格的程序規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，法的制定過程基本上可分為兩個獨立的階段：第一階段是準(zhǔn)備階段，第二階段是法的確立階段。對于第二階段的工作，法律一般作出較嚴(yán)格的程序規(guī)定。

（一）法的制定的準(zhǔn)備階段。

準(zhǔn)備階段從提出制定新法的創(chuàng)議開始，主要工作包括專門國家機(jī)關(guān)接收和征集立法創(chuàng)議，擬定立法規(guī)劃，委托和安排起草規(guī)范性文件草案，對草案征求意見和進(jìn)行學(xué)術(shù)論證，修正草案，最后把草案提交創(chuàng)制法的機(jī)關(guān)，準(zhǔn)備階段即告結(jié)束。

（二）法的確立階段

法的制定的第二階段，是法的確立階段或稱法的討論通過階段。就現(xiàn)代國家立法來說，這一階段的工作通常是很程式化的，特別是關(guān)于國家立法機(jī)關(guān)（狹義的立法機(jī)關(guān)）的立法活動，一般都通過憲法或其他基本法律作出專門規(guī)定。這一階段工作的特點，可以通過制定嚴(yán)格意義上的法律來看，因為它是最具有代表性的。制定嚴(yán)格意義上的法律，在這一階段的工作一般要經(jīng)過四道程序：一是提出法律案，即由有提案權(quán)的部門或個人向立法機(jī)關(guān)提出立法議案，爭取立法機(jī)關(guān)列入會議議程；二是法律草案的討論；三是法律草案的通過；四是法律的公布。

二、法的制定的程序

法的制定的程序，是指國家機(jī)關(guān)制定法律規(guī)范的工作順序、步驟和方法。它一般是由法律明確規(guī)定或者是得到國家機(jī)關(guān)的確認(rèn)遵循的。國家機(jī)關(guān)制定法律規(guī)范，總要通過一系列緊密聯(lián)系的工序來完成。制定法律規(guī)范必須按照一定的程序、方法進(jìn)行，這是保證立法的嚴(yán)肅性和科學(xué)性的需要，因此，各國（特別是現(xiàn)代國家）一般都有一套較為固定的法的制定程序，并且很多國家對此有專門的法律規(guī)定。

我國全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的立法工作，須經(jīng)以下四道程序：

（一）法律案的提出。

（二）法律案的審議。

（三）法律草案的通過。

（四）法律的公布。

全國人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的法律，以《全國人民代表大會常務(wù)委員會公報》公布的文本為標(biāo)準(zhǔn)文本，同時人民日報和新華社也予以發(fā)表。

（責(zé)任編輯：liushengbao）

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