一、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法概述

(一)調(diào)整對(duì)象

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是調(diào)整市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過程中因規(guī)制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法子1993年9月2日頒布，1993年12月1日起實(shí)施。其后國(guó)家工商行政管理局針對(duì)幾種特殊的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，發(fā)布了相關(guān)的行政規(guī)章《關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》、《關(guān)于禁止有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》、《關(guān)于禁止仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》、《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》、《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》。此外，在其他法規(guī)中，也有涉及競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范的內(nèi)容，如商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法、價(jià)格法、廣告法、招標(biāo)投標(biāo)法。

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，經(jīng)營(yíng)者之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系及監(jiān)督檢查部門與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體之間的競(jìng)爭(zhēng)管理關(guān)系由反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法調(diào)整。所謂不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，是指經(jīng)營(yíng)者違反法律規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。所謂經(jīng)營(yíng)者，是指從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。由于我國(guó)的特殊情況，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法亦調(diào)整在政府及經(jīng)營(yíng)者之間產(chǎn)生的與競(jìng)爭(zhēng)有牽涉的關(guān)系。

(二)立法目的

競(jìng)爭(zhēng)法是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本法和兜底法。凡是其他法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定，而經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)行為與競(jìng)爭(zhēng)法所確立的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則相違背的，均應(yīng)依照該法進(jìn)行規(guī)范。

我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的立法目的可以分為三個(gè)層次：(1)制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，這是該法的直接目的;(2)保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，這是該法直接目的的必然延伸;(3)鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是該法的根本目的。

二、限制競(jìng)爭(zhēng)行為

限制競(jìng)爭(zhēng)行為是指妨礙甚至完全阻止、排除市場(chǎng)主體進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議和行為。在我國(guó)，限制競(jìng)爭(zhēng)行為的實(shí)施者通常為兩類主體：一是公用企業(yè)或其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者;二是政府及其所屬部門。1993年立法時(shí)，限制競(jìng)爭(zhēng)的方式常見的有兩種：一是附加不合理?xiàng)l件;二是在招標(biāo)投標(biāo)中非法串通。因此，我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法有針對(duì)性地列舉出四種情形作為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為加以禁止(值得說明的是，我國(guó)反壟斷法所規(guī)范的限制競(jìng)爭(zhēng)行為與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法這部分內(nèi)容有明顯的重復(fù)交叉，但是并未完全替代。這一問題需要立法機(jī)構(gòu)對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修改后才能解決)?，F(xiàn)將四種情形分述如下：

(一)公用企業(yè)或其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者的限制競(jìng)爭(zhēng)行為

1.概述。根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第6條的規(guī)定：公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，不得限定他人購買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)。為了使該條規(guī)定具有可操作性，1993年12月9日國(guó)家工商行政管理局發(fā)布了《關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》(第20號(hào)令)。依照該規(guī)定：公用企業(yè)，是指涉及公用事業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，包括供水、供電、供熱、供氣、郵政、電訊、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的經(jīng)營(yíng)者。由于各種原因，公用企業(yè)和依法具有獨(dú)占地位的企業(yè)所提供的商品或服務(wù)一般都具有某種程度的壟斷，使這些企業(yè)天然具有某種經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，如何防止其濫用這種優(yōu)勢(shì)地位妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)及侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益，就成為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的一項(xiàng)任務(wù)。

根據(jù)國(guó)家工商局《關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》，公用企業(yè)和依法具有獨(dú)占地位的企業(yè)，在市場(chǎng)交易中不得實(shí)施下列限制競(jìng)爭(zhēng)的行為：(1)限定用戶、消費(fèi)者只能購買和使用其附帶提供的相關(guān)產(chǎn)品，而不得購買和使用其他經(jīng)營(yíng)者提供的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的同類商品;(2)限定用戶、消費(fèi)者只能購買和使用其指定的經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)或者經(jīng)銷的商品，而不得購買和使用其他經(jīng)營(yíng)者提供的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的同類商品;(3)強(qiáng)制用戶、消費(fèi)者購買其提供的不必要的商品及配件;(4)強(qiáng)制用戶、消費(fèi)者購買其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的不必要的商品;(5)以檢驗(yàn)商品質(zhì)量、性能等為借口，阻礙用戶、消費(fèi)者購買、使用其他經(jīng)營(yíng)者提供的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他商品;(6)對(duì)不接受其不合理?xiàng)l件的用戶、消費(fèi)者拒絕、中斷或者削減供應(yīng)相關(guān)商品，或者濫收費(fèi)用;(7)其他限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。

2.行為要件。根據(jù)上述規(guī)定，公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的構(gòu)成要件有三：第一，主體具有特殊性，即必須是公用企業(yè)或者依法具有獨(dú)占地位的企業(yè);第二，行為的特定性，即主體利用自己優(yōu)勢(shì)地位實(shí)施了法律、行政法規(guī)明文禁止的限制競(jìng)爭(zhēng)行為;第三，行為具有現(xiàn)實(shí)或潛在社會(huì)危害性，表現(xiàn)在一方面排擠了其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)，另一方面損害了消費(fèi)者和用戶的合法權(quán)益。

3.法律責(zé)任。公用企業(yè)和其他依法具有獨(dú)占地位的企業(yè)若違反法律、行政規(guī)章的規(guī)定，實(shí)施上述行為的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。工商行政管理機(jī)關(guān)可責(zé)令其停止違法行為，并可根據(jù)情節(jié)，處以5萬元以上20萬元以下罰款。被指定的經(jīng)營(yíng)者借此銷售質(zhì)次價(jià)高的商品和濫收費(fèi)用的，工商行政管理機(jī)關(guān)可沒收違法所得，并可根據(jù)情節(jié)，處以非法所得1倍以上3倍以下的罰款?？紤]到這種限制競(jìng)爭(zhēng)行為的主體具有特殊性，法律規(guī)定有權(quán)查處公用企業(yè)或依法具有獨(dú)占地位企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的職能部門是省級(jí)或設(shè)區(qū)的市的工商行政管理機(jī)關(guān)，不包括縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)。

(二)政府及其所屬部門的限制競(jìng)爭(zhēng)行為

根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第7條的規(guī)定，政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定他人購買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)。政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)，或者本地商品流向外地市場(chǎng)。該條是對(duì)政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限制競(jìng)爭(zhēng)行為的禁止性規(guī)定。其中第1款禁止其實(shí)施行政性強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)行為，第2款禁止其實(shí)施地區(qū)封鎖行為。

行政性強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)行為是指政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行非法干涉，強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事或者不從事某種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。這種行為，違反了依法行政的原則，損害了法律保護(hù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。同時(shí)，由于這種行為是政府及其所屬部門所為，又滋生著官商結(jié)合、權(quán)錢交易等****因素，其危害性極大。地區(qū)封鎖行為，是指地方政府及其所屬部門以行政權(quán)力為后盾，無法律依據(jù)地限制商品在本地和外地之間正常流通，以牟取地方利益的行為。這種行為，人為地分割市場(chǎng)，影響全國(guó)性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一和完善，必須予以禁止。

1.行為要件。認(rèn)定政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為，應(yīng)把握的要點(diǎn)有三：第一，行為主體限于政府及其所屬部門。這里的“政府”指除中央政府外的各級(jí)人民政府，“政府所屬部門”指中央機(jī)構(gòu)中的各有關(guān)職能部門(部、委、局等)和地方各級(jí)政府的職能部門。第二，政府及其所屬部門，實(shí)施了法律、行政法規(guī)禁止的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，亦即客觀上有濫用行政權(quán)力的事實(shí)。第三，政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力實(shí)施限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，其目的在于保護(hù)本部門、本地區(qū)的利益，從而損害外地經(jīng)營(yíng)者和本地消費(fèi)者的合法權(quán)益。

2.法律責(zé)任。根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第30條的規(guī)定，政府及其所屬部門實(shí)施了該法第7條所禁止的濫用行政權(quán)力的行為，限定他人購買指定的經(jīng)營(yíng)者的商品、限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者限制商品在地區(qū)之間正常流通的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由同級(jí)或者上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。被指定的經(jīng)營(yíng)者借此銷售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)沒收違法所得，還可根據(jù)情節(jié)處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

(三)搭售或附加其他不合理?xiàng)l件的行為

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第12條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者銷售商品，不得違背購買者的意愿搭售商品或附加其他不合理的條件。該條涉及的是附條件交易行為。根據(jù)民法通則以及合同法的有關(guān)規(guī)定，在交易中一方或雙方均可附加一定的條件，但附條件必須合理合法。否則，可能導(dǎo)致合同無效，或?qū)е率芎σ环揭栏?jìng)爭(zhēng)法提起訴訟。搭售是附加不合理?xiàng)l件行為中的一種，是指經(jīng)營(yíng)者出售商品時(shí)，違背對(duì)方的意愿，強(qiáng)行搭配其他商品的行為。在制定反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法時(shí)，搭售行為相當(dāng)普遍，因此被作為限制競(jìng)爭(zhēng)的方式之一而特別予以禁止。其他不合理?xiàng)l件，是指搭售以外的不合理的交易條件，如限制轉(zhuǎn)售區(qū)域、限制技術(shù)受讓方在合同技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行新技術(shù)的研制開發(fā)等。

1.行為要件。判斷交易行為中是否存在搭售，應(yīng)從以下三個(gè)方面進(jìn)行判斷：第一，搭售行為的主體是經(jīng)營(yíng)者，并且通常是具有經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)營(yíng)者;如果是其他主體(如國(guó)家行政機(jī)關(guān)、有一定行政職能的事業(yè)單位等)則可能構(gòu)成其他限制競(jìng)爭(zhēng)行為而非搭售行為。第二，所搭商品違背購買者的意愿。第三，搭售行為不當(dāng)阻礙甚至剝奪了同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相關(guān)產(chǎn)品的交易機(jī)會(huì)。

2.法律責(zé)任。在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第四章“法律責(zé)任”中，并無專門規(guī)定搭售行為法律責(zé)任的條款。因此，可援引該法第20條的規(guī)定，使其承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。此外，受侵害的經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者還可根據(jù)合同法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等相關(guān)法規(guī)保護(hù)自己的合法權(quán)益。

(四)招標(biāo)投標(biāo)中的串通行為

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第15條規(guī)定：投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)。投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)。招標(biāo)投標(biāo)是一種競(jìng)爭(zhēng)性締約方式。在招標(biāo)投標(biāo)過程中，如果招標(biāo)人與投標(biāo)人或投標(biāo)人之間相互串通，使招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性降低或喪失，就完全失去了招標(biāo)投標(biāo)制度的意義和作用。因此，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法將其作為限制競(jìng)爭(zhēng)行為予以禁止。1999年8月30日頒布的招標(biāo)投標(biāo)法，使反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定更加完備，更易于操作。

1.行為要件。依照前述法律規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)中的限制競(jìng)爭(zhēng)行為可分為兩類：第一類，投標(biāo)者之間串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或壓低標(biāo)價(jià)。第二類，投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié)排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

認(rèn)定第一類行為，其要點(diǎn)在于：第一，行為主體是投標(biāo)者，既可能是投標(biāo)者中的一部分，也可能是全體投標(biāo)者;第二，在客觀方面，投標(biāo)者之間實(shí)施了串通行為，其方式如進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、進(jìn)行私下協(xié)議、作出共同安排等;第三，串通的目的是通過某種安排排擠其他投標(biāo)者或使招標(biāo)者得不到競(jìng)爭(zhēng)利益，即理想的價(jià)位及其他合同條件。

認(rèn)定第二類行為，其要點(diǎn)在于：第一，行為主體包含兩方，即招標(biāo)者和投標(biāo)者;第二，在客觀方面，招標(biāo)者和投標(biāo)者之間有共謀行為;第三，這種共謀行為目的是為了讓參與共謀的投標(biāo)者中標(biāo)，以排擠其他的投標(biāo)者(如果共謀其他與招標(biāo)事項(xiàng)無關(guān)的內(nèi)容，不構(gòu)成招標(biāo)投標(biāo)中的限制競(jìng)爭(zhēng)行為)。

2.法律責(zé)任。根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第27條的規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)者和投標(biāo)者有上述兩種行為之一的，造成的法律后果首先是中標(biāo)無效;此外，監(jiān)督檢查部門可根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的罰款。招標(biāo)投標(biāo)法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)中的串通行為亦規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)后法優(yōu)于前法的原則，應(yīng)優(yōu)先適用招標(biāo)投標(biāo)法。

三、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，是指經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，采取非法的或者有悖于公認(rèn)的商業(yè)道德的手段和方式，與其他經(jīng)營(yíng)者相競(jìng)爭(zhēng)的行為。在現(xiàn)實(shí)生活中，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為五花八門、形形色色、舉不勝舉。所以，各個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)法律制度往往首先對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為作出概括性的規(guī)定，然后再具體列舉出典型的、突出的、在一定時(shí)期內(nèi)比較嚴(yán)重的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，用明文加以禁止。我國(guó)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法列舉出十一種行為，其中四種屬于限制競(jìng)爭(zhēng)行為(前文已述)，另外七種屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，現(xiàn)將這七種行為分述如下：

(一)混淆行為

混淆行為是指經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，以種種不實(shí)手法對(duì)自己的商品或服務(wù)作虛假表示、說明或承諾，或不當(dāng)利用他人的智力勞動(dòng)成果推銷自己的商品或服務(wù)，使用戶或者消費(fèi)者產(chǎn)生誤解，擾亂市場(chǎng)秩序、損害同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的利益或者消費(fèi)者利益的行為。

1.行為種類。根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第5條的規(guī)定，下列行為均屬于混淆行為：

(1)假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)。注冊(cè)商標(biāo)權(quán)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要權(quán)利之一。商標(biāo)法對(duì)注冊(cè)商標(biāo)權(quán)的內(nèi)容、行使方式、保護(hù)范圍作了專門規(guī)定。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法將假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)作為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為予以禁止，其立法意圖是編織更 嚴(yán)密的法網(wǎng)，使這種行為受到來自商標(biāo)法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法兩方面的防范和制裁。因此，在法律責(zé)任上，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定對(duì)此種行為依據(jù)商標(biāo)法加以處罰。若不能適用商標(biāo)法制裁，而行為人確實(shí)對(duì)他人注冊(cè)商標(biāo)造成損害的，可依據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法追究法律責(zé)任。

(2)與知名商品相混淆。根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第5條規(guī)定，擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認(rèn)為是該知名商品的，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。國(guó)家工商行政管理局1995年7月6日發(fā)布《關(guān)于禁止仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》，對(duì)保護(hù)知名商品作出了全面細(xì)致的規(guī)定。所謂“知名商品”，是指在市場(chǎng)上具有一定知名度，為相關(guān)公眾所知悉的商品。所謂知名商品特有的名稱，是指知名商品獨(dú)有的與通用名稱有顯著區(qū)別的商品名稱。

法律、行政規(guī)章之所以對(duì)知名商品特有的名稱、包裝、裝潢進(jìn)行保護(hù)，是因?yàn)樯唐诽赜械拿Q、包裝、裝潢是權(quán)利人創(chuàng)造性勞動(dòng)的成果，在使用過程中，權(quán)利人投入一定的人力財(cái)力進(jìn)行宣傳，才使其由普通商品成為知名商品。他人擅自制造、使用、銷售知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，目的在于利用其良好的商品信譽(yù)和一定的知名度推銷自己的商品或牟取其他非法利益，其不正當(dāng)性是顯而易見的。知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的歸屬，在有多人主張權(quán)利時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照使用在先的原則予以認(rèn)定。

(3)擅自使用他人的企業(yè)名稱或姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品。企業(yè)名稱及自然人個(gè)人的姓名，是其擁有者最具特色的、最基本的識(shí)別性符號(hào)。企業(yè)名稱權(quán)及姓名權(quán)是受法律保護(hù)的人格權(quán)中重要的組成部分。在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，企業(yè)名稱和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的姓名是區(qū)分商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者或服務(wù)的提供者來源的重要標(biāo)志，它能反映出該企業(yè)或該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品聲譽(yù)及商業(yè)信譽(yù)。他人若要使用(無論出于什么目的)必須取得合法所有人的書面同意。擅自使用行為不僅侵犯他人的合法在先權(quán)利，也是對(duì)消費(fèi)者的欺騙，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的破壞。因此，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法予以明文禁止。

(4)偽造、冒用各種質(zhì)量標(biāo)志和產(chǎn)地的行為。根據(jù)有關(guān)法律和行政規(guī)章的規(guī)定，我國(guó)質(zhì)量標(biāo)志主要包括產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志及名優(yōu)標(biāo)志。

產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志，是指企業(yè)通過申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可，頒發(fā)給企業(yè)的表示產(chǎn)品質(zhì)量已達(dá)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的一種標(biāo)志。使用認(rèn)證標(biāo)志，可提高商品的競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)用戶的信任度。未經(jīng)認(rèn)證而偽造、冒用認(rèn)證標(biāo)志不僅踐踏國(guó)家商品質(zhì)量認(rèn)證制度，使其形同虛設(shè)，而且還可能使含有事故隱患的商品流入市場(chǎng)，危及用戶和消費(fèi)者的生命或財(cái)產(chǎn)安全。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法將此種行為作為嚴(yán)重違法行為予以禁止。

名優(yōu)標(biāo)志是一種榮譽(yù)性質(zhì)量標(biāo)志。目前國(guó)家給予產(chǎn)品的名優(yōu)標(biāo)志有金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)聵s譽(yù)標(biāo)志、銀質(zhì)獎(jiǎng)?wù)聵s譽(yù)標(biāo)志、“優(yōu)”字標(biāo)志三種。只有按照法定程序，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，方可獲得并使用。偽造、冒用名優(yōu)標(biāo)志，有悖于誠(chéng)實(shí)信用的商業(yè)道德，是十足的欺騙性行為，因而為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法所禁止。

產(chǎn)地名稱是表示某項(xiàng)產(chǎn)品來源于某個(gè)國(guó)家或地區(qū)的說明性標(biāo)志。當(dāng)產(chǎn)品質(zhì)量、特點(diǎn)與其產(chǎn)地存在某種固定聯(lián)系時(shí)，產(chǎn)地名稱所反映的不僅是產(chǎn)品與其產(chǎn)地之間的外部聯(lián)系，同時(shí)還揭示出產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)地之間的內(nèi)在聯(lián)系。這時(shí)產(chǎn)地名稱對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量而言不僅具有象征性意義，還具有區(qū)別功能，因此受到法律以及國(guó)際公約或者條約的保護(hù)，如《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》關(guān)于原產(chǎn)地名稱的規(guī)定、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》中關(guān)于地理標(biāo)志的規(guī)定等。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第5條第4項(xiàng)禁止“偽造產(chǎn)地”中“產(chǎn)地”一詞，其外延顯然大于“原產(chǎn)地名稱”而更接近“地理標(biāo)志”。實(shí)踐中，如果偽造產(chǎn)地的行為不能依照產(chǎn)品質(zhì)量法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法有效制止的話，應(yīng)該根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法予以制裁。

2.行為要件?；煜袨楸憩F(xiàn)形式雖多種多樣，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法擇其要者列舉出四種明文禁止。概括其行為要點(diǎn)如下：

(1)該行為的主體是從事市場(chǎng)交易活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者。不是經(jīng)營(yíng)者，不構(gòu)成此行為的主體(如國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用其特殊的身份進(jìn)行欺騙行為，不屬于該法規(guī)范的對(duì)象)。

(2)經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，客觀上實(shí)施了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第5條禁止的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，如假冒他人企業(yè)名稱，仿冒國(guó)家名優(yōu)標(biāo)志，擅自使用知名商品特有名稱、包裝、裝潢，偽造產(chǎn)地名稱等。其實(shí)質(zhì)在于盜用他人的勞動(dòng)成果，利用其良好的商品聲譽(yù)或者商業(yè)信譽(yù)為自己牟取非法利益。

(3)經(jīng)營(yíng)者的欺騙性行為已經(jīng)或足以使用戶或消費(fèi)者誤認(rèn)，亦即這種欺騙行為達(dá)到了較為嚴(yán)重的程度。

3.法律責(zé)任。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第21條針對(duì)第5條所列不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為作出了相應(yīng)的行政處罰規(guī)定，具體分為兩種情況：(1)根據(jù)第21條第1款的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者利用該法第5條所禁止的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段從事市場(chǎng)交易的，對(duì)第一、三、四種行為，依照商標(biāo)法、產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定處罰。(2)對(duì)第二種行為，第21條第2款規(guī)定，監(jiān)督檢查部門應(yīng)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可視情節(jié)處違法所得l倍以上3倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;銷售偽劣產(chǎn)品，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

根據(jù)該法第20條的規(guī)定，其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受到上述不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為損害的，可以提起侵權(quán)訴訟，以便獲得賠償。消費(fèi)者的合法權(quán)益因上述不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為受到損害的，可以依照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法請(qǐng)求法律救濟(jì)。

(二)商業(yè)賄賂行為

商業(yè)賄賂是指經(jīng)營(yíng)者為爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)，暗中給予交易對(duì)方有關(guān)人員或者其他能影響交易的相關(guān)人員以財(cái)物或其他好處的行為。商業(yè)賄賂的形式不勝枚舉。在我國(guó)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，以回扣、折扣、傭金、咨詢費(fèi)、介紹費(fèi)等名義爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)的現(xiàn)象非常普遍，如何判斷其是否違法，我們必須以法律為標(biāo)準(zhǔn)，分析其實(shí)質(zhì)特征，從而得出正確結(jié)論。

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第8條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品。在賬外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處;對(duì)方單位或者個(gè)人在賬外暗中收受回扣的，以受賄論處。經(jīng)營(yíng)者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對(duì)方折扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營(yíng)者給對(duì)方折扣、給中間人傭金的，必須如實(shí)入賬。接受折扣、傭金的經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)入賬。

1.行為要件。(1)行為的主體是經(jīng)營(yíng)者和受經(jīng)營(yíng)者指使的人(包括其職工);其他主體可能構(gòu)成賄賂行為，但不是商業(yè)賄賂。(2)行為的目的是爭(zhēng)取市場(chǎng)交易機(jī)會(huì)，而非其他目的(如政治目的、提職、獲取職稱等)。(3 1有私下暗中給予他人財(cái)物和其他好處的情節(jié)，且達(dá)到一定數(shù)額。如若只是許諾給予財(cái)物，不構(gòu)成該行為;給予的財(cái)物或好處數(shù)額過小，如為聯(lián)絡(luò)感情贈(zèng)送小禮物，亦不構(gòu)成該行為。(4)該行為由行賄與受賄兩方面構(gòu)成。一方行賄，另一方不接受，不構(gòu)成商業(yè)賄賂;一方索賄，另一方不給付，也不構(gòu)成商業(yè)賄賂。

2.法律責(zé)任。根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第22條的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者有商業(yè)賄賂行為，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任;尚未構(gòu)成犯罪的，監(jiān)督檢查部門可處以1萬元以上20萬元以下的罰款，并沒收其違法所得。

這條規(guī)定是處罰商業(yè)賄賂行為的基本依據(jù)。根據(jù)國(guó)家工商行政管理局1996年11月5日《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》，有關(guān)單位或個(gè)人購買或銷售商品時(shí)收受賄賂的，同樣按照反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第22條對(duì)經(jīng)營(yíng)者行賄的處罰規(guī)定予以處罰，即罰款、沒收非法所得，直至追究刑事責(zé)任。

(三)虛假宣傳行為

虛假宣傳行為是指經(jīng)營(yíng)者利用廣告或者其他方法，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、成分、用途、產(chǎn)地等所作的引人誤解的不實(shí)宣傳。以廣告或其他方式銷售商品，是現(xiàn)代社會(huì)最常見的促銷手段。但各類虛假廣告和其他虛假宣傳，或擾亂視聽，有害社會(huì)主義精神文明;或直接誤導(dǎo)用戶及消費(fèi)者，使其作出錯(cuò)誤的消費(fèi)決策，引發(fā)了大量社會(huì)問題;或侵犯其他經(jīng)營(yíng)者，特別是同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的合法利益，造成公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的混亂。廣告法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法均將此類行為作為必須禁止的違法行為予以規(guī)范。

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第9條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告和其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。廣告的經(jīng)營(yíng)者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假廣告。

廣告法第3條規(guī)定，廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求。第4條規(guī)定，廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

1.行為要件。(1)行為的主體是廣告主、廣告代理制作者和廣告發(fā)布者。在某些情況下，三者身份可能重疊。(2)上述主體實(shí)施了虛假宣傳行為。(3)上述虛假廣告或虛假宣傳達(dá)到了引人誤解的程度，因而具有社會(huì)危害性。(4)主觀方面，廣告商在明知或應(yīng)知情況下，方對(duì)虛假廣告負(fù)法律責(zé)任;對(duì)廣告主，則不論其主觀上處于何種狀態(tài)，均必須對(duì)虛假廣告承擔(dān)法律責(zé)任。

2.法律責(zé)任。根據(jù)責(zé)任主體的不同，可分為以下幾種情形：

(1)經(jīng)營(yíng)者(廣告主)的法律責(zé)任。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第24條第1款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者利用廣告或者其他方法，對(duì)商品作引入誤解的虛假宣傳的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，并可根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的罰款。

(2)廣告商的法律責(zé)任。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第24條第2款規(guī)定，廣告經(jīng)營(yíng)者在明知或應(yīng)知情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假廣告的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并依法處以罰款。這里的“依法”，指依廣告法。廣告法第37條規(guī)定的罰款，指廣告費(fèi)用1倍以上5倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，可停止其廣告業(yè)務(wù);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(3)連帶責(zé)任。廣告法第38條規(guī)定：發(fā)布虛假廣告，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，使其合法權(quán)益受到損害的，廣告主應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布的，應(yīng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實(shí)名稱、地址的應(yīng)承擔(dān)全部民事責(zé)任。

社會(huì)團(tuán)體和其他組織，在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。

(四)侵犯商業(yè)秘密行為

1.商業(yè)秘密的概念。商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。商業(yè)秘密是權(quán)利人勞動(dòng)成果的結(jié)晶，商業(yè)秘密權(quán)是權(quán)利人擁有的一種無形財(cái)產(chǎn)權(quán)，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法將侵犯商業(yè)秘密行為作為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為予以禁止是十分必要的。商業(yè)秘密不同于專利和注冊(cè)商標(biāo)，它可以為多個(gè)權(quán)利主體同時(shí)擁有和使用，只要獲得及使用手段合法。如自主研究開發(fā)，或者通過反向工程破譯他人商業(yè)秘密等。

2.侵犯商業(yè)秘密行為。侵犯商業(yè)秘密行為是指以不正當(dāng)手段獲取、披露、使用他人商業(yè)秘密的行為。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第10條以及國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》(1998年12月3日修訂)指出，經(jīng)營(yíng)者不得采用下列手段侵犯商業(yè)秘密：(1)以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密;(2)披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密;(3)根據(jù)法律和合同，有義務(wù)保守商業(yè)秘密的人(.包括與權(quán)利人有業(yè)務(wù)關(guān)系的單位、個(gè)人，在權(quán)利人單位就職的職工)披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。第三人明知或應(yīng)知前款所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。在實(shí)踐中，第三人的行為可能與侵權(quán)人構(gòu)成共同侵權(quán)。

3.行為要件。(1)認(rèn)定是否構(gòu)成侵權(quán)，必須首先依法確認(rèn)商業(yè)秘密確實(shí)存在。(2)行為主體可以是經(jīng)營(yíng)者，也可以是其他人。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)范的各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的實(shí)施者，絕大多數(shù)要求其具有經(jīng)營(yíng)者的身份，而侵犯商業(yè)秘密的人則不受該限制。(3)客觀上，行為主體實(shí)施了侵犯他人商業(yè)秘密的行為。實(shí)施的方式有盜竊、利誘、脅迫或不當(dāng)披露、使用等。(4)以非法手段獲取、披露或者使用他人商業(yè)秘密的行為已經(jīng)或可能給權(quán)利人帶來損害后果。

4.法律責(zé)任。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)侵犯商業(yè)秘密行為規(guī)定的處罰方式，一是由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，二是可根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的罰款。實(shí)踐中，權(quán)利人還可依照合同法、勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)違反約定侵犯商業(yè)秘密的行為要求制裁。此外，我國(guó)刑法第219條規(guī)定了侵犯商業(yè)秘密罪。

(五)低價(jià)傾銷行為

低價(jià)傾銷行為是指經(jīng)營(yíng)者以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品。低價(jià)傾銷違背企業(yè)生存原理及價(jià)值規(guī)律，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往引發(fā)價(jià)格大戰(zhàn)、中小企業(yè)紛紛倒閉等惡性競(jìng)爭(zhēng)事件，甚至導(dǎo)致全行業(yè)萎縮的嚴(yán)重后果。1998年，上海市場(chǎng)牛奶經(jīng)銷商為爭(zhēng)奪市場(chǎng)低價(jià)傾銷，造成行業(yè)虧本經(jīng)營(yíng)、不堪支撐就是明證。后由政府有關(guān)部門依法出面干預(yù)，才使牛奶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序重新走上正軌。為了防患于未然，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法及價(jià)格法都禁止經(jīng)營(yíng)者為打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而以低于成本價(jià)銷售商品。

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第11條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品。價(jià)格法第14條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。如果因特殊原因而低于成本價(jià)格銷售商品，則不構(gòu)成低價(jià)傾銷行為。對(duì)此，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第11條列舉了四種除外情況：(1)銷售鮮活商品;(2)處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品;(3)季節(jié)性降價(jià);(4)因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷售商品。

低價(jià)傾銷的行為要件如下：(1)行為的主體是經(jīng)營(yíng)者，而且在絕大多數(shù)情況下，是大型企業(yè)或在特定市場(chǎng)上具有經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)。(2)經(jīng)營(yíng)者客觀上實(shí)施了低價(jià)傾銷行為。這里的低價(jià)傾銷，如上所述，是指以低于成本價(jià)格銷售商品。在國(guó)際貿(mào)易中，構(gòu)成傾銷并非以低于成本價(jià)為條件，這一點(diǎn)不同于我國(guó)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的規(guī)定。(3)經(jīng)營(yíng)者低價(jià)傾銷行為的目的是排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以便獨(dú)占市場(chǎng)。因此，并非一時(shí)就某一種商品低于成本價(jià)格銷售，而是較長(zhǎng)時(shí)間以較大的市場(chǎng)投放量低價(jià)傾銷。有些國(guó)家在其制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律中，明確規(guī)定連續(xù)一段時(shí)間大量低價(jià)傾銷，才構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法尚無此類定量的技術(shù)性規(guī)定。

(六)不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為

不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售是指經(jīng)營(yíng)者在銷售商品或提供服務(wù)時(shí)，以提供獎(jiǎng)勵(lì)(包括金錢、實(shí)物、附加服務(wù)等)為名，實(shí)際上采取欺騙或者其他不當(dāng)手段損害用戶、消費(fèi)者的利益，或者損害其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的行為。

有獎(jiǎng)銷售是一種有效的促銷手段，其方式大致可分為兩種：一種是獎(jiǎng)勵(lì)給所有購買者的附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售;另一種是獎(jiǎng)勵(lì)部分購買者的抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售。法律并不禁止所有的有獎(jiǎng)銷售行為，而僅僅對(duì)可能造成不良后果、破壞競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的有獎(jiǎng)銷售加以禁止。

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第13條以列舉方式禁止經(jīng)營(yíng)者從事三類有獎(jiǎng)銷售行為。國(guó)家工商行政管理局1993年12月9日《關(guān)于禁止有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》，對(duì)第13條加以細(xì)化，禁止以下列方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售：(1)謊稱有獎(jiǎng)銷售或?qū)λO(shè)獎(jiǎng)的種類，中獎(jiǎng)概率，最高獎(jiǎng)金額，總金額，獎(jiǎng)品種類、數(shù)量、質(zhì)量、提供方法等作虛假不實(shí)的表示;(2)采取不正當(dāng)手段故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng);(3)故意將設(shè)有中獎(jiǎng)標(biāo)志的商品、獎(jiǎng)券不投放市場(chǎng)或不與商品、獎(jiǎng)券同時(shí)投放，或者故意將帶有不同獎(jiǎng)金金額或獎(jiǎng)品標(biāo)志的商品、獎(jiǎng)券按不同時(shí)間投放市場(chǎng);(4)抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售，最高獎(jiǎng)的金額超過5000元(以非現(xiàn)金的物品或者其他經(jīng)濟(jì)利益作為獎(jiǎng)勵(lì)的，按照同期市場(chǎng)同類商品或者服務(wù)的正常價(jià)格折算其金額);(5)利用有獎(jiǎng)銷售手段推銷質(zhì)次價(jià)高的商品;(6)其他欺騙性有獎(jiǎng)銷售行為。

不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的行為要點(diǎn)如下：(1)不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的主體是經(jīng)營(yíng)者。有關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體經(jīng)政府和政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的有獎(jiǎng)募捐及其彩票發(fā)售活動(dòng)不適用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第13條和國(guó)家工商局《關(guān)于禁止有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》。(2)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施了法律禁止的不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為，如欺騙性有獎(jiǎng)銷售或巨獎(jiǎng)銷售。(3)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售，目的在于爭(zhēng)奪顧客，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第26條的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者違反該法第13條的規(guī)定進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

有關(guān)當(dāng)事人因有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為受到侵害的，可根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第20條的規(guī)定，向人民法院起訴，請(qǐng)求賠償。

(七).詆毀商譽(yù)行為

詆毀商譽(yù)行為是指經(jīng)營(yíng)者捏造、散布虛假事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)，從而削弱其競(jìng)爭(zhēng)力的行為。

商譽(yù)是社會(huì)公眾對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體名譽(yù)的綜合性積極評(píng)價(jià)。它是經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)期努力追求，刻意創(chuàng)造，并投入一定的金錢、時(shí)間及精力才取得的。良好的商譽(yù)本身就是一筆巨大的無形財(cái)富。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，最終又通過有形的形式(如銷售額、利潤(rùn))回報(bào)它的主人。法律對(duì)通過積極勞動(dòng)獲得的商譽(yù)給予尊重和保護(hù)，對(duì)以不正當(dāng)手段侵犯競(jìng)爭(zhēng)者商譽(yù)的行為予以嚴(yán)厲制裁。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第14條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。

詆毀商譽(yù)的行為要點(diǎn)如下：

(1)行為的主體是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的經(jīng)營(yíng)者，其他經(jīng)營(yíng)者如果受其指使從事詆毀商譽(yù)行為的，可構(gòu)成共同侵權(quán)人。新聞單位被利用和被唆使的，僅構(gòu)成一般的侵害他人名譽(yù)權(quán)行為，而非不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

(2)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施了詆毀商譽(yù)行為，如通過廣告、新聞發(fā)布會(huì)等形式捏造、散布虛假事實(shí)，使用戶、消費(fèi)者不明真相產(chǎn)生懷疑心理，不敢或不再與受詆毀的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易活動(dòng)。若發(fā)布的消息是真實(shí)的，則不構(gòu)成詆毀行為。

(3)詆毀行為是針對(duì)一個(gè)或多個(gè)特定競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的。如果捏造、散布的虛假事實(shí)不能與特定的經(jīng)營(yíng)者相聯(lián)系，商譽(yù)主體的權(quán)利便不會(huì)受到侵害。應(yīng)注意的是，對(duì)比性廣告通常以同行業(yè)所有其他經(jīng)營(yíng)者為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而進(jìn)行貶低宣傳，此時(shí)應(yīng)認(rèn)定為商業(yè)詆毀行為。

(4)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行詆毀，其目的是敗壞對(duì)方的商譽(yù)，其主觀心態(tài)出于故意是顯，而易見的。

四、監(jiān)督檢查

(一)監(jiān)督檢查部門

我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法在總則中確定縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督檢查部門。法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門監(jiān)督檢查的，依照其規(guī)定。所謂其他部門，主要指與市場(chǎng)管理有關(guān)的其他行政職能部門，如質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、物價(jià)部門、食品衛(wèi)生行政管理部門等。

(二)監(jiān)督檢查部門的職權(quán)

根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第17條的規(guī)定，監(jiān)督檢查部門的職權(quán)有以下三項(xiàng)：(1)按照規(guī)定程序詢問被檢查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人、證明人，并要求提供證明材料或者與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的其他資料;(2)查詢、復(fù)制與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的協(xié)議、賬冊(cè)、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料;(3)檢查與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的財(cái)物，必要時(shí)可責(zé)令被檢查的經(jīng)營(yíng)者說明該商品的來源和數(shù)量，暫停銷售，聽候檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀該財(cái)物。

監(jiān)督檢查部門在行使上述職權(quán)時(shí)，被檢查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人和證明人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料或者情況，這是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定的、經(jīng)營(yíng)者必須履行的義務(wù)。同時(shí)，監(jiān)督檢查部門的工作人員在行使職權(quán)時(shí)，應(yīng)出示檢查證件，否則當(dāng)事人可拒絕接受檢查。

五、違反反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的法律責(zé)任

(一)違反反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的行為種類

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是規(guī)范各種競(jìng)爭(zhēng)行為的，它除了調(diào)整經(jīng)營(yíng)者之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系外，還涉及監(jiān)督檢查部門在行使維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)權(quán)、市場(chǎng)管理權(quán)時(shí)與經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系調(diào)整。因此，下列行為均屬違反該法的行為：

1.限制競(jìng)爭(zhēng)行為，即本章第二節(jié)論述的四種限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

2.各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，即本章第三節(jié)論述的七種行為。

3.監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的國(guó)家工作人員違反該法規(guī)定的行為，即反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第31條規(guī)定的濫用職權(quán)、玩忽職守行為，以及第32條規(guī)定的徇私舞弊行為。

(二)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定的法律責(zé)任

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第四章專章規(guī)定了違反該法的法律責(zé)任，包括民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任三種。

1.民事責(zé)任。為保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第20條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，對(duì)被侵害的經(jīng)營(yíng)者造成損害的，應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任;并且應(yīng)承擔(dān)被侵害的經(jīng)營(yíng)者因調(diào)查該經(jīng)營(yíng)者侵害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為所支付的合理費(fèi)用。此條規(guī)定了適用于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法禁止的所有違法行為造成的損失。

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法還設(shè)有民事行為無效的規(guī)定。例如，第27條中的“中標(biāo)無效”，就是專門針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為而設(shè)置的。

2.行政責(zé)任。各級(jí)工商行政管理部門是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定的監(jiān)督檢查部門，具有行政執(zhí)法職能。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法幾乎對(duì)每一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為都規(guī)定了制裁措施。這些行政制裁措施歸納起來有：(1)責(zé)令停止違法行為，消除影響;(2)沒收違法所得;(3)罰款;(4)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;(5)責(zé)令改正;(6)給予行政處分。

需要注意的是，第一，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法列舉的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為中，有三種行為在法律責(zé)任一章中未被提及，即第11條低價(jià)傾銷行為、第12條搭售或附加不合理?xiàng)l件的行為、第14條詆毀商譽(yù)行為。對(duì)此，被侵害的經(jīng)營(yíng)者可以依照反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第20條的規(guī)定要求賠償，還可以依照相關(guān)法律(如民法通則、價(jià)格法等)的規(guī)定保護(hù)自己的權(quán)利。第二，對(duì)政府及其所屬部門的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，僅適用上述六種行政責(zé)任中的第五種，即由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正。

3.刑事責(zé)任。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為給予刑事處罰，是各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法的通行做法。我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)下列三種行為，即商標(biāo)侵權(quán)行為、銷售偽劣商品的行為、商業(yè)賄賂行為可以追究刑事責(zé)任。此外，廣告法、價(jià)格法、招標(biāo)投標(biāo)法中也有刑事制裁的規(guī)定。刑法也將侵犯商業(yè)秘密犯罪作為罪行之一予以制裁。在學(xué)習(xí)中應(yīng)注意各種法律之間的銜接。

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（責(zé)任編輯：lqh）

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