為了幫助廣大考生備考2014年國家司法考試，中大網(wǎng)校司法考試網(wǎng)特地整理了《行政法與行政訴訟法》考點供大家參考，希望給您的備考帶來幫助!

被許可人在行政許可有效期屆滿30日前向行政許可機關(guān)提出延續(xù)申請，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。如果行政機關(guān)逾期既沒有作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定，也沒有作出不予延續(xù)的決定，在這種情況下，根據(jù)行政許可法，推定為行政機關(guān)準(zhǔn)予延續(xù)。行政機關(guān)沒有在法定期限內(nèi)對申請作出答復(fù)，可以產(chǎn)生兩種法律后果。在行政法理論中，將行政機關(guān)沉默推定為批準(zhǔn)申請的，稱為默視批準(zhǔn);將行政機關(guān)沉默推定為不批準(zhǔn)申請的，稱為默視駁回。

何種情形產(chǎn)生默視批準(zhǔn)后果，何種情形產(chǎn)生默視駁回后果，需要由法律作出明確規(guī)定。從有利于促使行政機關(guān)對申請及時作出答復(fù)，使申請人的法律地位早日得以確定的意義上來說，默視批準(zhǔn)具有積極意義。但另一方面，行政機關(guān)沒有對當(dāng)事人的申請進行實體審查就被推定賦予申請人某種資格，在某些情況下不利于公共利益的保護。因此，必須合理界定默視批準(zhǔn)的適用范圍。根據(jù)法律的規(guī)定，默視批準(zhǔn)只適用于延續(xù)申請，不適用于行政許可的初次申請和行政許可的變更。作出這樣的規(guī)定，主要是考慮到：一是被許可人在從事有關(guān)活動時，與其他公民或組織會發(fā)生一定的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系。被許可人在有效期屆滿前提出延續(xù)申請，行政機關(guān)未作出是否批準(zhǔn)的決定，對于行政許可機關(guān)的默視如果不作出推定，將會使被許可人的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系處于一種不確定狀態(tài)，可能會對被許可人、利害關(guān)系人的利益產(chǎn)生影響，甚至造成較大的財產(chǎn)損失。二是行政許可的延續(xù)，是對行政許可有效期的延長，不涉及對行政許可內(nèi)容的改變，一般來說，行政機關(guān)的對延續(xù)申請的審查程序較初次申請的審查程序簡單，如果法律、法規(guī)沒有修改，或者客觀情況沒有變化，被許可人又沒有違法的情形，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以延續(xù)。對于行政許可的初次申請和行政許可的變更，行政許可法沒有作默視批準(zhǔn)或者默視駁回的規(guī)定，行政機關(guān)如果逾期沒有作出規(guī)定的，申請人可以依據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定尋求救濟。

我國行政復(fù)議法規(guī)定，公民、法人或者其他組織“認(rèn)為符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證或資格證等證書，或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機關(guān)沒有依法辦理的”，可以申請行政復(fù)議。行政訴訟法規(guī)定，公民、法人和其他組織對“認(rèn)為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)”不服提起的訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)予以受理。

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（責(zé)任編輯：lqh）

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