一、資料

某大型國有企業(yè)集團(tuán)，為了完善其產(chǎn)業(yè)布局，決定在某市設(shè)立子公司——A公司，批復(fù)A公司新建廠房的概算投資20億元，其中，建安工程投資5億元。該集團(tuán)審計(jì)部全權(quán)委托某造價(jià)咨詢公司對(duì)新建廠房工程建設(shè)進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)。

1.2018年11月，造價(jià)咨詢公司與該集團(tuán)審計(jì)部簽訂全過程跟蹤審計(jì)合同，并進(jìn)駐A公司施工現(xiàn)場開展審計(jì)工作。

2.2019年8月，A公司廠區(qū)辦公樓安裝電子防護(hù)系統(tǒng)，預(yù)算金額580萬元。A公司采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式邀請(qǐng)甲、乙、丙、丁四家企業(yè)投標(biāo)。有關(guān)資料顯示，甲、乙、丁三家企業(yè)購買標(biāo)書、繳納投標(biāo)保證金等均由丙企業(yè)一并辦理。丙企業(yè)的法定代表人與A公司安保部門負(fù)責(zé)人是同學(xué)關(guān)系，評(píng)標(biāo)結(jié)果顯示丙企業(yè)中標(biāo)。

3.2020年9月，A公司生產(chǎn)部門提出增加采購10臺(tái)機(jī)器人，并提出了相關(guān)需求及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由A公司工程招標(biāo)部負(fù)責(zé)組織采購。工程招標(biāo)部提出采購周期較緊，然后采取單一供應(yīng)商的方式，直接與某供應(yīng)商簽訂協(xié)議，未進(jìn)行招標(biāo)。經(jīng)查，A公司工程招標(biāo)部曾于兩年前通過公開招投標(biāo)，從該供應(yīng)商處采購4臺(tái)機(jī)器人，采購單價(jià)為50萬元/臺(tái)。此次簽訂的采購協(xié)議中，采購單價(jià)維持不變。

4.2020年12月，丙企業(yè)因向政府機(jī)關(guān)工作人員行賄被查辦。A公司安保部門負(fù)責(zé)人收受丙企業(yè)20萬元業(yè)務(wù)介紹費(fèi)問題被查出，并以受賄罪被判處5年有期徒刑。集團(tuán)審計(jì)部負(fù)責(zé)人認(rèn)為，A公司安裝電子防護(hù)系統(tǒng)的招投標(biāo)過程中存在重大問題沒有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，造價(jià)咨詢公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任，理由是該項(xiàng)工程的全過程跟蹤審計(jì)已全權(quán)委托給該造價(jià)咨詢公司。

二、要求

(一)針對(duì)“資料1”，請(qǐng)指出工程建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)包括的主要內(nèi)容。

(二)針對(duì)“資料2”，請(qǐng)指出對(duì)辦公樓安裝電子防護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行的招標(biāo)方式是否妥當(dāng)，如不妥當(dāng)，請(qǐng)指出應(yīng)如何定性。

(三)針對(duì)“資料3”，請(qǐng)分析工程招標(biāo)部采購10臺(tái)機(jī)器人的做法存在哪些問題。

(四)針對(duì)“資料4”，請(qǐng)指出集團(tuán)審計(jì)部負(fù)責(zé)人的想法是否正確，并說明理由。

【參考答案】

(一)請(qǐng)指出工程建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)包括的主要內(nèi)容：

基本建設(shè)程序?qū)徲?jì)(包括項(xiàng)目決策、立項(xiàng)審批、勘察設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收等)、建設(shè)管理審計(jì)(包括招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)、合同管理審計(jì)、設(shè)備和材料采購審計(jì)、工程轉(zhuǎn)分包審計(jì)、工程質(zhì)量安全管理審計(jì)等)、工程造價(jià)審計(jì)(包括概算執(zhí)行情況審計(jì)、工程價(jià)款結(jié)算審計(jì)、尾工工程投資審計(jì)等)、財(cái)務(wù)管理審計(jì)(建設(shè)資金管理使用審計(jì)、建設(shè)成本審計(jì)、交付使用資產(chǎn)審計(jì)、竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)等)、征地拆遷審計(jì)、環(huán)境保護(hù)審計(jì)、運(yùn)營安全和投資績效審計(jì)等。

(二)請(qǐng)指出招標(biāo)方式是否妥當(dāng)?如不妥當(dāng)，請(qǐng)指出如何定性：

不妥當(dāng)，應(yīng)定性為串標(biāo)。甲、乙、丁三家企業(yè)購買標(biāo)書、繳納投標(biāo)保證金等均由丙企業(yè)一并辦理，丙企業(yè)涉嫌串通甲、乙、丁三家企業(yè)投標(biāo)。所謂串標(biāo)，是指在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程中，投標(biāo)單位之間或投標(biāo)單位與招標(biāo)單位相互串通騙取中標(biāo)。

(三)請(qǐng)分析工程招標(biāo)部的做法存在哪些問題：

一是違反招投標(biāo)法規(guī)定。按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律規(guī)定，設(shè)備材料采購金額在200萬元以上的應(yīng)公開招投標(biāo)，本次新增機(jī)器人采購金額達(dá)500萬元，必須進(jìn)行公開招標(biāo)投標(biāo)，不得以工期緊張等為由直接指定供應(yīng)商。二是存在價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。機(jī)器人采購前次已實(shí)施過招標(biāo)投標(biāo)，說明技術(shù)上不具備獨(dú)斷性。同時(shí)，本次采購與上次采購相比，數(shù)量上增加2.5倍，時(shí)間上間隔達(dá)2年，所以補(bǔ)充協(xié)議價(jià)格依據(jù)原有價(jià)格簽訂可能存在價(jià)格虛高的風(fēng)險(xiǎn)。

(四)請(qǐng)指出審計(jì)部負(fù)責(zé)人的想法是否正確，并說明理由：

審計(jì)部負(fù)責(zé)人的想法不正確。理由：內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)利用外部專家服務(wù)結(jié)果所形成的審計(jì)結(jié)論負(fù)責(zé)，全權(quán)委托意味著承擔(dān)全部連帶責(zé)任。

（責(zé)任編輯：gx）

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