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知識(shí)點(diǎn) 內(nèi)部控制的含義

所謂內(nèi)部控制，是指被審計(jì)單位為了維護(hù)資產(chǎn)的安全、完整，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠，保證其管理或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性并遵守有關(guān)法規(guī)，而制定和實(shí)施相關(guān)政策、程序和措施的過(guò)程。

內(nèi)部控制是管理現(xiàn)代化的必然產(chǎn)物，它的產(chǎn)生和發(fā)展，促使審計(jì)工作從詳細(xì)審計(jì)發(fā)展成為以測(cè)評(píng)內(nèi)部控制為基礎(chǔ)的抽樣審計(jì)。

知識(shí)點(diǎn) 內(nèi)部控制的分類(lèi)

內(nèi)部控制可以根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)：

1.按控制的目的，可以分為財(cái)產(chǎn)物資控制、會(huì)計(jì)信息控制和經(jīng)營(yíng)決策控制。

財(cái)產(chǎn)物資控制是指為了保護(hù)財(cái)產(chǎn)物資的安全完整所實(shí)施的控制。例如材料的驗(yàn)收和領(lǐng)用制度、固定資產(chǎn)的定期盤(pán)點(diǎn)制度等。

會(huì)計(jì)信息控制是指為保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠所實(shí)施的控制。例如會(huì)計(jì)憑證的復(fù)核制度、會(huì)計(jì)記錄的定期核對(duì)制度等。

經(jīng)營(yíng)決策控制是指為保證經(jīng)營(yíng)決策的貫徹執(zhí)行所實(shí)施的控制。例如質(zhì)量控制、計(jì)劃控制等。

2.按控制的功能，可以分為預(yù)防式控制和察覺(jué)式控制。

預(yù)防式控制是指為防止錯(cuò)弊的發(fā)生所實(shí)施的控制。例如授權(quán)審批控制、職責(zé)分工控制等。

察覺(jué)式控制是指為了及時(shí)查明已發(fā)生的錯(cuò)弊所實(shí)施的控制。例如實(shí)物盤(pán)點(diǎn)、會(huì)計(jì)記錄核對(duì)等。

3.按控制的時(shí)間，可以分為事前控制、事中控制和事后控制。

事前、事中、事后控制分別是指對(duì)某項(xiàng)業(yè)務(wù)在發(fā)生前、發(fā)生過(guò)程中和發(fā)生后所實(shí)施的控制。

知識(shí)點(diǎn) 內(nèi)部控制的局限性

1.內(nèi)部控制的設(shè)置和運(yùn)行受制于成本效益原則;

2.內(nèi)部控制一般僅針對(duì)常規(guī)業(yè)務(wù)活動(dòng)而設(shè)置;

3.即使是設(shè)置完善的內(nèi)部控制，也可能因有關(guān)人員的疏忽、誤解和判斷錯(cuò)誤而失效;

4.內(nèi)部控制可能因有關(guān)人員相互勾結(jié)、內(nèi)外串通而失效;

5.內(nèi)部控制可能因執(zhí)行人員濫用職權(quán)或屈從于外部壓力而失效;

6.內(nèi)部控制可能因經(jīng)營(yíng)環(huán)境、業(yè)務(wù)性質(zhì)的改變而削弱或失效。

審計(jì)中總是存在一定的控制風(fēng)險(xiǎn)，即在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型中，控制風(fēng)險(xiǎn)始終大于零。內(nèi)部控制測(cè)評(píng)不能代替實(shí)質(zhì)性審查。

知識(shí)點(diǎn) 控制環(huán)境

控制環(huán)境是指對(duì)企業(yè)設(shè)置和實(shí)施內(nèi)部控制有重大影響的因素的統(tǒng)稱(chēng)。包括以下內(nèi)容：

1.管理當(dāng)局的觀念和經(jīng)營(yíng)風(fēng)格。

2.組織結(jié)構(gòu)。

3.董事會(huì)及其所屬審計(jì)委員會(huì)。

4.責(zé)權(quán)配置。

5.員工的素質(zhì)。

6.人力資源制度。

7.外部影響。

知識(shí)點(diǎn) 控制活動(dòng)

控制活動(dòng)是企業(yè)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，采用相應(yīng)的控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受度之內(nèi)?？刂苹顒?dòng)貫穿于企業(yè)的所有層次和各個(gè)職能部門(mén)，是內(nèi)部控制的主要組成部分。就一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，控制活動(dòng)一般包括業(yè)務(wù)授權(quán)控制、職責(zé)分工控制、憑證與記錄控制、實(shí)物控制和獨(dú)立檢查等內(nèi)容。

1.業(yè)務(wù)授權(quán)控制

授權(quán)可以是一般授權(quán)，也可以是特別授權(quán)。

一般授權(quán)是指經(jīng)辦常規(guī)業(yè)務(wù)的授權(quán)，如制定產(chǎn)品售價(jià)、顧客賒銷(xiāo)限額的批準(zhǔn)等。

特別授權(quán)是指超出常規(guī)范圍的例外或特殊業(yè)務(wù)的授權(quán)，它意味著該項(xiàng)業(yè)務(wù)必須經(jīng)過(guò)特別準(zhǔn)許方可執(zhí)行，如重大的資產(chǎn)購(gòu)置、股票的發(fā)行等。

2.職責(zé)分工控制

職責(zé)分工控制要求互不相容的職責(zé)不應(yīng)由一個(gè)人兼任，以減少發(fā)生錯(cuò)弊的可能性。主要的職責(zé)分工包括：

(1)業(yè)務(wù)的批準(zhǔn)與執(zhí)行相分工。例如，批準(zhǔn)付款應(yīng)與簽發(fā)付款支票的職責(zé)相分離。

(2)業(yè)務(wù)的執(zhí)行與記錄相分工。如采購(gòu)員、售貨員不能同時(shí)兼任記賬、出納工作。

(3)各種會(huì)計(jì)責(zé)任之間相分工。例如，記錄現(xiàn)金日記賬的職責(zé)應(yīng)與記錄銷(xiāo)售日記賬的職責(zé)相分離，記錄明細(xì)賬、日記賬的職責(zé)應(yīng)與記錄總賬的職責(zé)相分離等。

(4)資產(chǎn)的保管與會(huì)計(jì)相分工。例如，出納員不得既負(fù)責(zé)保管現(xiàn)金，又負(fù)責(zé)登記現(xiàn)金總賬和應(yīng)收賬款賬，否則就會(huì)為出納員發(fā)生舞弊行為創(chuàng)造條件。

(5)資產(chǎn)的保管與賬實(shí)核對(duì)相分工。負(fù)責(zé)賬實(shí)核對(duì)的人員應(yīng)由保管資產(chǎn)以外的人員來(lái)?yè)?dān)任。

(6)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)部門(mén)內(nèi)部，以及信息部門(mén)與使用部門(mén)之間的職責(zé)分工。信息部門(mén)內(nèi)部應(yīng)分離的職責(zé)包括：系統(tǒng)分析、程序設(shè)計(jì)、電腦操作和數(shù)據(jù)控制等，此外，信息部門(mén)在組織上應(yīng)獨(dú)立于使用部門(mén)。

3.憑證與記錄控制

憑證是證明業(yè)務(wù)發(fā)生的證據(jù)，也是執(zhí)行業(yè)務(wù)和記錄業(yè)務(wù)的依據(jù)。企業(yè)應(yīng)設(shè)計(jì)和使用適當(dāng)?shù)膽{證和記錄，以確保所有的資產(chǎn)均能得到恰當(dāng)?shù)目刂?，以及所有的?jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)均能得以全面、完整和準(zhǔn)確的記錄。

憑證與記錄控制一般要求：(1)建立嚴(yán)格的憑證制度。(2)建立嚴(yán)格的簿記制度。(3)建立嚴(yán)格的定期核對(duì)、復(fù)核與盤(pán)點(diǎn)制度。

4.實(shí)物控制

實(shí)物控制是指對(duì)接觸、使用資產(chǎn)和各種記錄，均應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)姆婪洞胧?，以限制非相關(guān)人員接近資產(chǎn)或接近重要的記錄，從而保護(hù)資產(chǎn)和記錄的安全。

5.獨(dú)立檢查

獨(dú)立檢查是指對(duì)已記錄的經(jīng)濟(jì)交易和事項(xiàng)由具體經(jīng)辦人之外的獨(dú)立人員進(jìn)行核對(duì)或驗(yàn)證，以及對(duì)與該項(xiàng)業(yè)務(wù)相關(guān)的內(nèi)部控制程序的履行情況進(jìn)行檢查。

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（責(zé)任編輯：中原茶仙子）

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