2013年統(tǒng)計師考試時間為10月13日，為了幫助考生系統(tǒng)的學習統(tǒng)計師考試課程，全面了解統(tǒng)計師考試的教材重點，小編特編輯了2013年統(tǒng)計師考試統(tǒng)計工作實務輔導資料，希望對您參加本次考試有所幫助！

統(tǒng)計行政處罰

一、統(tǒng)計行政處罰的基本含義及特征

統(tǒng)計行政處罰，是指各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關依法對違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為給予的行政處罰。它是統(tǒng)計法律責任制度的重要組成部分。

統(tǒng)計行政處罰作為一種具體的統(tǒng)計行政行為，具有以下四個特點：

一是實施統(tǒng)計行政處罰的主體只能是各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關。依法定職權和權限，對行為人的統(tǒng)計違法行為，只能由國家統(tǒng)計局及其派出的調查隊和地方各級人民政府統(tǒng)計機構在法定職權范圍內法定程序給予統(tǒng)計行政處罰，其他任何機關和組織均不具有此權力。

二是被處罰的行為是違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為。即統(tǒng)計行政處罰的做出是以統(tǒng)計行政管理相對人的統(tǒng)計違法行為為前提的。

三是統(tǒng)計行政處罰屬于行政制裁范疇，只適用于統(tǒng)計行政違法，不適用于民事違法和統(tǒng)計犯罪，不同于民事處罰和刑事處罰。

四是被處罰的對象是實施了統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計違法行為人。

二、統(tǒng)計行政處罰的基本原則

統(tǒng)計行政處罰的原則，是指由法律規(guī)定、設定并在實施統(tǒng)計行政處罰時必須遵守的準則。主要包括以下三個基本原則：

(一)統(tǒng)計行政處罰法定原則

統(tǒng)計行政處罰影響被處罰者的權益，應當采取法定原則。統(tǒng)計行政處罰的法定原則，主要包括三個方面：

1.統(tǒng)計行政處罰的依據必須是法定的，法無明文規(guī)定不處罰。公民、法人或者其他組織的行為，只有在統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定應處罰、給予何種處罰時，才受統(tǒng)計法律規(guī)范規(guī)定的統(tǒng)計行政處罰;沒有規(guī)定的，不受處罰。

2.實施統(tǒng)計行政處罰的主體及其職權是法定的。在我國，行政處罰權是一項特定的行政權力，只有有行政處罰權的行政機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織和行政機關依照法律法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定委托的組織才能行使行政處罰權，其他任何機關、組織和個人均無權行使。

3.統(tǒng)計行政處罰的程序是法定的。統(tǒng)計行政處罰法定原則，不僅要求實體合法，也要求程序合法。程序合法是實體合法的保障。統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關在實施統(tǒng)計行政處罰時，如果不嚴格履行法定的程序，統(tǒng)計行政處罰是違法的、無效的。

(二)公平、公開的原則

所謂公正，就其詞義來說，是指公平正直、沒有偏私。所謂公開，就是不加隱蔽。公正原則，就是指在實施統(tǒng)計行政處罰時，要以事實為根據，以法律為準繩。要查明統(tǒng)計違法事實，以事實為根據，沒有違法事實的，不得給予統(tǒng)計行政處罰。給予什么統(tǒng)計行政處罰，要以統(tǒng)計法為準繩，與統(tǒng)計違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當，不得濫罰。公開原則，是指做出統(tǒng)計行政處罰的規(guī)定要公開，要讓全體人民周知，它是合法原則、公正原則的外在表現形式。統(tǒng)計行政處罰的全過程也應當是公開的、開放的。要堅持統(tǒng)計行政處罰公正、公開原則，除要求各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關對被處罰者公平對待，一視同仁，建立完善的回避制度、聽證制度、辦案公開制度等相關制度外，最重要、最關鍵的是正確行使統(tǒng)計行政自由裁量權

(三)統(tǒng)計行政處罰與統(tǒng)計違法行為相適應的原則

統(tǒng)計行政處罰與統(tǒng)計違法行為相適應的原則即“過罰相當”的原則。在統(tǒng)計法律規(guī)范中，都明確規(guī)定了與統(tǒng)計違法行為相適應的處罰種類，統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關在實施統(tǒng)計行政處罰時，應嚴格按照統(tǒng)計法律規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行，既不能對輕微的統(tǒng)計法行為給予很重要或者較重的統(tǒng)計行政處罰，也不能對社會危害相當大的統(tǒng)計違法行為給予較輕的統(tǒng)計行政處罰或者不予處罰。

三、適用統(tǒng)計行政處罰的違法行為種類

《統(tǒng)計法》、《全國經濟普查條件》、《全國農業(yè)普查條例》、《全國污染源普查條例》、及《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》、《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》、《統(tǒng)計調查證管理辦法》以及《涉外調查管理辦法》等統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章對適用行政處罰的統(tǒng)計違法行為種類作了規(guī)定，包括以下五個方面：

(一)違反《統(tǒng)計法》有關規(guī)定的行為

作為統(tǒng)計調查對象的國家機關、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織以及個體工商戶發(fā)生拒絕提供統(tǒng)計資料或者經催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料，提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料，拒絕答復或者不如實答復統(tǒng)計檢查查詢書，拒絕、阻礙統(tǒng)計調查、統(tǒng)計檢查，轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調查表及其他相關證明和資料，統(tǒng)計資料或者未按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的等(第四十一條、第四十二條)。

(二)違反《全國經濟普查條例》有關規(guī)定的行為

在全國經濟普查工作中，企業(yè)事業(yè)組織和個體經營戶發(fā)生拒絕或者妨礙接受經濟普查機構、經濟普查人員依法進行的調查;提供虛假或者不完整的經濟普查資料;未按時提供與經濟普查有關的資料，經催報后仍未提供的等(第三十六條)。

(三)違反《全國農業(yè)普查條例》有關規(guī)定的行為

在全國農業(yè)普查工作中，農業(yè)生產經營單位發(fā)生或者妨礙普查辦公室、普查人員依法進行調查;提供虛報或者不完整的農業(yè)普查資料;未按時提供與農業(yè)普查有關的資料，經催報后仍未提供;拒絕、推諉和阻撓依法進行的農業(yè)普查執(zhí)法檢查;在接受農業(yè)普查執(zhí)法檢查時，轉移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、統(tǒng)計臺賬、普查表、會計資料及其他相關資料(第三十九條)。

(四)違反《全國污染源普查條例》有關規(guī)定的行為

在污染普查工作中，單位和個體經營戶發(fā)生遲報、虛報、瞞報或者拒絕污染源普查數據;推諉、拒絕或者阻撓普查人員依法進行調查;轉移、隱匿、篡改、毀棄原材料消耗記錄、生產記錄、污染物治理設施運行記錄、污染物排放監(jiān)測記錄以及其他與污染物產生和排放有關的原始資料(第三十九條)。

(五)有關統(tǒng)計規(guī)章處罰的規(guī)定

1.違反《涉外調查管理辦法》的有關規(guī)定，發(fā)生下列行為的：涉外調查機構的名稱、登記類型、法定代表人或者主要負責人、住所等發(fā)生變更，未依法申請變更涉外調查許可證;終止涉外調查業(yè)務，或者涉外調查許可證有效期屆滿后，未向原頒發(fā)機關繳回涉外調查許可證(第三十三條)。

2.違反《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》的有關規(guī)定，發(fā)生下列行為的：聘請、任用未取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書的人員從事統(tǒng)計工作(第二十五條);已取得統(tǒng)計從業(yè)資格的人員發(fā)生涂改、轉讓、出租、出借統(tǒng)計從業(yè)資格證書;向負責監(jiān)督檢查的縣級以上人民統(tǒng)計機構隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供情況;以欺騙、賄賂等不正當手段取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為(第二十八條)。

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（責任編輯：xll）

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