2013年統(tǒng)計師考試時間為10月13日，為了幫助考生系統(tǒng)的學習統(tǒng)計師考試課程，全面了解統(tǒng)計師考試的教材重點，小編特編輯了2013年統(tǒng)計師考試統(tǒng)計工作實務輔導資料，希望對您參加本次考試有所幫助！

統(tǒng)計違法案件的查處

一、統(tǒng)計違法案件的查處機關及基本要求

(一)統(tǒng)計違法案件的查處機關

《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》第二十八條對統(tǒng)計違法案件的查處機關作了明確規(guī)定，根據該條規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構管轄發(fā)生在本行政區(qū)域內的統(tǒng)計違法案件。其中，在國家統(tǒng)計局派出的各級調查隊組織實施的統(tǒng)計調查中發(fā)生的統(tǒng)計違法案件，由國家統(tǒng)計局派出的調查隊管轄。國家統(tǒng)計局管轄在全國范圍內有重大影響的或認為應當由其查處的統(tǒng)計違法案件。

如果對具體案件的管轄發(fā)生爭議的，根據有關法律規(guī)定，報請共同的上一級統(tǒng)計行政機關指定管轄。

(二)基本要求

查處統(tǒng)計違法案件，應當做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法。上述要求在《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》第三十四條中作出明確規(guī)定。

一是事實清楚?！缎姓幜P法》第三十條規(guī)定，違法事實不清的，不得給予行政處罰。

二是證據確鑿。證據是查明案件事實、證明案件真實情況的一切客觀事實依據。確鑿的證據必須符合下列要求：證據必須真實，即認定案件所依據的證據都要符合客觀情況;證據必須充分，要足以把案件中認定的事實證明清楚;證據必須與案件在內在的聯(lián)系，證據之間不能有矛盾。

三是定性準確。定性準確就是在事實清楚、證據確鑿的基礎上，準確地認定案件事實的性質。它是正確處理案件的重要前提，要做到定性準確，必須以案件事實為基礎，以統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章為判斷標準，具體問題具體分析，切不可主觀臆斷地確定案件的性質。

四是處理恰當。處理恰當已經依照統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，給予統(tǒng)計違法者以輕重適度、恰如其分的裁定處理。處理是否得當，主要看是否符合統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，是否是在對案件的性質、危害程度、違法情節(jié)輕重、責任大小進行全面分析的基礎上所做的處理。

五是程序合法。程序合法就是查處統(tǒng)計違法案件必須按照法定的方法和步驟辦理。查處統(tǒng)計違法案件既要做到實體合法，還要做到程序合法?！缎姓幜P法》實施后，對案件查處程序有了更加嚴格的規(guī)定。最基本的要求是，立案要符合法定條件，證據的收集要符合法定程序，案件的處理執(zhí)行要按照法定步驟，要有法定依據等。

事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法，相輔相成、相互聯(lián)系、缺一不可。其中，事實清楚是定性處理的基礎，證據確鑿是認定案件事實的依據，定性準確是正確處理的關鍵，處理恰當是辦案的結果和目的，程序合法是處理恰當的前提保證。

統(tǒng)計行政處罰

一、統(tǒng)計行政處罰的基本含義及特征

統(tǒng)計行政處罰，是指各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關依法對違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為給予的行政處罰。它是統(tǒng)計法律責任制度的重要組成部分。

統(tǒng)計行政處罰作為一種具體的統(tǒng)計行政行為，具有以下四個特點：

一是實施統(tǒng)計行政處罰的主體只能是各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關。依法定職權和權限，對行為人的統(tǒng)計違法行為，只能由國家統(tǒng)計局及其派出的調查隊和地方各級人民政府統(tǒng)計機構在法定職權范圍內法定程序給予統(tǒng)計行政處罰，其他任何機關和組織均不具有此權力。

二是被處罰的行為是違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為。即統(tǒng)計行政處罰的做出是以統(tǒng)計行政管理相對人的統(tǒng)計違法行為為前提的。

三是統(tǒng)計行政處罰屬于行政制裁范疇，只適用于統(tǒng)計行政違法，不適用于民事違法和統(tǒng)計犯罪，不同于民事處罰和刑事處罰。

四是被處罰的對象是實施了統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計違法行為人。

二、統(tǒng)計行政處罰的基本原則

統(tǒng)計行政處罰的原則，是指由法律規(guī)定、設定并在實施統(tǒng)計行政處罰時必須遵守的準則。主要包括以下三個基本原則：

(一)統(tǒng)計行政處罰法定原則

統(tǒng)計行政處罰影響被處罰者的權益，應當采取法定原則。統(tǒng)計行政處罰的法定原則，主要包括三個方面：

1.統(tǒng)計行政處罰的依據必須是法定的，法無明文規(guī)定不處罰。公民、法人或者其他組織的行為，只有在統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定應處罰、給予何種處罰時，才受統(tǒng)計法律規(guī)范規(guī)定的統(tǒng)計行政處罰;沒有規(guī)定的，不受處罰。

2.實施統(tǒng)計行政處罰的主體及其職權是法定的。在我國，行政處罰權是一項特定的行政權力，只有有行政處罰權的行政機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織和行政機關依照法律法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定委托的組織才能行使行政處罰權，其他任何機關、組織和個人均無權行使。

3.統(tǒng)計行政處罰的程序是法定的。統(tǒng)計行政處罰法定原則，不僅要求實體合法，也要求程序合法。程序合法是實體合法的保障。統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關在實施統(tǒng)計行政處罰時，如果不嚴格履行法定的程序，統(tǒng)計行政處罰是違法的、無效的。

(二)公平、公開的原則

所謂公正，就其詞義來說，是指公平正直、沒有偏私。所謂公開，就是不加隱蔽。公正原則，就是指在實施統(tǒng)計行政處罰時，要以事實為根據，以法律為準繩。要查明統(tǒng)計違法事實，以事實為根據，沒有違法事實的，不得給予統(tǒng)計行政處罰。給予什么統(tǒng)計行政處罰，要以統(tǒng)計法為準繩，與統(tǒng)計違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當，不得濫罰。公開原則，是指做出統(tǒng)計行政處罰的規(guī)定要公開，要讓全體人民周知，它是合法原則、公正原則的外在表現形式。統(tǒng)計行政處罰的全過程也應當是公開的、開放的。要堅持統(tǒng)計行政處罰公正、公開原則，除要求各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關對被處罰者公平對待，一視同仁，建立完善的回避制度、聽證制度、辦案公開制度等相關制度外，最重要、最關鍵的是正確行使統(tǒng)計行政自由裁量權。

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（責任編輯：xll）

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