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統(tǒng)計行政復(fù)議和訴訟制度
統(tǒng)計行政復(fù)議
1.統(tǒng)計行政復(fù)議的基本含義
統(tǒng)計行政復(fù)議,是指統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)關(guān)在行使統(tǒng)計行政管理職權(quán)的過程中,與管理相對
人發(fā)生爭議,根據(jù)相對人的申請,由該統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)關(guān)的上級行政機(jī)關(guān)對引起爭議的具體統(tǒng)計行政行為進(jìn)行審查并做出裁決的活動。
統(tǒng)計行政復(fù)議具有以下幾個特征:
(1)統(tǒng)計行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的活動。
(2)統(tǒng)計行政復(fù)議是上級統(tǒng)計行政機(jī)關(guān)對下級統(tǒng)計行政機(jī)關(guān)進(jìn)行層級監(jiān)督的活動。
(3)統(tǒng)計行政復(fù)議以引起行政爭議的具體統(tǒng)計行政行為為審查對象。
(4)統(tǒng)計行政復(fù)議由不服具體統(tǒng)計行政行為的利害關(guān)系人依法提出申請而啟動。
(5)統(tǒng)計行政復(fù)議必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。
2.統(tǒng)計行政復(fù)議的范圍和管轄
(1)統(tǒng)計行政復(fù)議的范圍
統(tǒng)計行政復(fù)議范圍,是指公民、法人或者其他組織可以申請統(tǒng)計行政復(fù)議的事項的范圍。
根據(jù)我國統(tǒng)計法和《行政復(fù)議法》的規(guī)定,能夠引起統(tǒng)計行政復(fù)議的范圍有如下具體統(tǒng)計行政行為:
一是行政處罰。包括警告、罰款、沒收違法所得等。
二是行政不作為。
三是被認(rèn)為行政侵權(quán)、違法要求履行其他義務(wù)的行為。
(2)統(tǒng)計行政復(fù)議的管轄
統(tǒng)計行政復(fù)議管轄,從形式上看,是指復(fù)議機(jī)關(guān)受理統(tǒng)計行政復(fù)議案件的權(quán)限分工。統(tǒng)計行政復(fù)議管轄權(quán)的確定主要有4種情況:
①對縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)做出的具體行政行為不服,申請統(tǒng)計行政復(fù)議的,其復(fù)議管轄權(quán)的確定由申請人選擇。申請人既可以向本級人民政府申請復(fù)議,也可以向上一級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)申請復(fù)議。
②對縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)以共同的名義做出的具體行政行為不服的,其復(fù)議管轄權(quán)屬它們的共同上一級行政機(jī)關(guān),一般為本級人民政府。
③對國家統(tǒng)計局派出的各級調(diào)查隊做出的具體行政行為不服的,復(fù)議管轄根據(jù)《統(tǒng)計法》第46條規(guī)定執(zhí)行。
④對國家統(tǒng)計局的具體行政行為不服的,向國家統(tǒng)計局申請行政復(fù)議。
3.統(tǒng)計行政復(fù)議的程序
統(tǒng)計行政復(fù)議程序包括以下幾個環(huán)節(jié):申請、受理、審查、決定和執(zhí)行。
(1)申請
(2)受理
(3)審查統(tǒng)計行政復(fù)議,原則上采取書面審查的辦法。審查范圍上,而應(yīng)以全面審查為原則。
(4)決定主要有:①維持決定;②履行決定;③撤銷、變更和確認(rèn)違法決定。
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