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第七章 統(tǒng)計調(diào)查制度

第二節(jié) 統(tǒng)計調(diào)查方法

一、 統(tǒng)計調(diào)查方法的重大改革

1994年7月20日國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家統(tǒng)計局《關(guān)于建立國家普查制度改革統(tǒng)計調(diào)查體系的請示》，確定了以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常抽樣調(diào)查為主體的統(tǒng)計調(diào)查方法體系。1996年5月15日和2009年6月27日，先后兩次修訂的《統(tǒng)計法》均以法律形式對統(tǒng)計調(diào)查方法進(jìn)行了規(guī)定，肯定了統(tǒng)計調(diào)查方法的改革成果。統(tǒng)計實踐證明，周期性普查、抽樣調(diào)查、全面調(diào)查、重點調(diào)查及行政記錄，都是科學(xué)合理、切實可行的統(tǒng)計調(diào)查方法。

二、 統(tǒng)計調(diào)查方法

（一） 周期性普查

周期性普查即根據(jù)事先確定的周期（5年或10年），通過逐個調(diào)查各個統(tǒng)計調(diào)查對象在一定時點上或一定時期內(nèi)的社會經(jīng)濟(jì)活動情況，全面、系統(tǒng)地搜集整理的提供反映國情的國力的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的調(diào)查方法。實踐證明，通過周期性普查取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，具有全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、可靠的特點。但是普查的工作量大，需要投入大量的人力、物力和財力，不可能年年搞，只能每隔若干年進(jìn)行一次。

（二） 抽樣調(diào)查

抽樣調(diào)查即根據(jù)概率理論，從全體調(diào)查對象中隨機(jī)抽出部分樣本單位進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查，獲取樣本單位數(shù)據(jù)，并據(jù)以推斷總體情況的調(diào)查方法。經(jīng)常性抽樣調(diào)查具有社會投入少、調(diào)查效果好等特點。在我國已有相當(dāng)部分的統(tǒng)計調(diào)查項目，如農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查、城鄉(xiāng)住戶調(diào)查等，都是通過抽樣調(diào)查方法取得統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。

（三） 全面調(diào)查和重點調(diào)查

全面調(diào)查是對構(gòu)成調(diào)查對象總體的所有單位一一進(jìn)行的調(diào)查，能夠掌握比較全面、完整的統(tǒng)計資料，了解總體單位的全貌。重點調(diào)查是在全體調(diào)查對象中選擇部分重點單位進(jìn)行調(diào)查，因而所取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)基本能夠反映社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象發(fā)展變化的基本趨勢。

（四） 行政記錄

行政記錄是指行政部門為實現(xiàn)管理、控制和服務(wù)等目的，通過辦證、登記、審批等方式收集并保存的關(guān)于自然人或其他社會實體的相關(guān)信息。對利用行政記錄可以獲得的統(tǒng)計資料，不要再通過其他統(tǒng)計調(diào)查方法獲取，以減輕統(tǒng)計調(diào)查對象的負(fù)擔(dān)。

上述統(tǒng)計調(diào)查方法各有所長和不足。搜集、整理統(tǒng)計資料，應(yīng)當(dāng)依照《統(tǒng)計法》第十六條規(guī)定，以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，綜合運用全面調(diào)查和重點調(diào)查等方法，并充分利用行政記錄，以有效發(fā)揮各類統(tǒng)計調(diào)查方法的總體優(yōu)勢，不斷完善統(tǒng)計調(diào)查方法，提高我國統(tǒng)計的科學(xué)性。

鑒于重大國情國力普查涉及面廣，工作量大，時間性強(qiáng)，需要社會各方面的大力支持與配合。為此，《統(tǒng)計法》第十六條第二款規(guī)定，重大國情國力普查，由國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院和地方人民政府組織統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門共同實施，以保障普查工作的順利進(jìn)行。

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