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第四章 統(tǒng)計管理體制

第一節(jié) 統(tǒng)計管理體制概述

一、 統(tǒng)計管理體制的基本含義及分類

統(tǒng)計體制，又稱統(tǒng)計管理體制。是指國家組織管理政府統(tǒng)計工作的體系和制度。具體地說，它是國家對政府統(tǒng)計組織、統(tǒng)計管理機構(gòu)中各層次、各部分之間的隸屬關(guān)系、職責(zé)范圍、管理方式等一系列問題制度化、法律化的表現(xiàn)形式。

科學(xué)的統(tǒng)計管理體制的確立，有利于統(tǒng)計職能的有效發(fā)揮，有利于促進統(tǒng)計工作的發(fā)展，有利于確保統(tǒng)計信息的準確性、真實性和統(tǒng)計監(jiān)督的客觀性、獨立性。

目前，國際上的統(tǒng)計體制有兩種基本形式，一是集中型，二是分散型。

集中型的統(tǒng)計體制，是指中央一級的統(tǒng)計工作，基本上集中在國家統(tǒng)計機構(gòu)進行，其他主管部門一般不負責(zé)統(tǒng)計工作，國家統(tǒng)計機構(gòu)對全國的統(tǒng)計工作實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。其優(yōu)點是：

第一， 可以最大限度地避免重復(fù)調(diào)查，節(jié)約調(diào)查經(jīng)費，減輕統(tǒng)計調(diào)查對象的負擔(dān)；

第二， 獨立于各主管部門的統(tǒng)計機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)計工作，較易做到客觀、公正，能有效避免主管部門的行政干擾；

第三， 易于建立統(tǒng)一的指標體系和統(tǒng)計標準體系。

分散型的統(tǒng)計體制，是指中央一級的統(tǒng)計工作分散在各主管部門進行，各主管部門為實施管理所需的統(tǒng)計資料基本上由其所屬的統(tǒng)計機構(gòu)提供。

分散型的統(tǒng)計體制，是指中央一級的統(tǒng)計工作分散在各主管部門進行，各主管部門為實施管理所需的統(tǒng)計資料基本上由其所屬的統(tǒng)計機構(gòu)提供。分散型統(tǒng)計體制優(yōu)點在于：

統(tǒng)計工作與主管部門結(jié)合密切，對客觀情況的變化反應(yīng)及時，主管部門認為必要的統(tǒng)計調(diào)查可以及時進行。

二、 我國統(tǒng)計管理體制的發(fā)展演變

新中國成立初期，在中央人民政府政務(wù)院財政經(jīng)濟委員會設(shè)有統(tǒng)計處。

1952年8月7日，中央人民政府決定成立國家統(tǒng)計局，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的統(tǒng)計工作。國家統(tǒng)計局頒布的一切統(tǒng)計制度、方法、青工等，各地方、各部門及各公私企業(yè)都必須遵照執(zhí)行。

1958～1976年，我國統(tǒng)計工作和統(tǒng)計管理體制經(jīng)歷了曲折的發(fā)展。

1958年大躍進，浮夸風(fēng)，統(tǒng)計工作受到嚴重沖擊。

1962年4月4日，《關(guān)于加強統(tǒng)計工作的決定》

1966年開始十年的"文化大革命"，使我國統(tǒng)計工作遭受到最嚴重的破壞，政府統(tǒng)計機構(gòu)被撤銷。

1978年3月，國務(wù)院批準恢復(fù)國家統(tǒng)計局，

1979年10月和1984年1月發(fā)布《關(guān)于加強統(tǒng)計工作充實統(tǒng)計機構(gòu)的決定》、《關(guān)于加強統(tǒng)計工作》。明確了"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)"的統(tǒng)計管理體制。

1983年12月頒布、1996年第一次修訂、2009年第二次修訂《中華人民共和國統(tǒng)計法》將這一統(tǒng)計管理體制法律化。

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