公共物品供給的微觀經(jīng)濟(jì)政策

解決公共物品的生產(chǎn)不足是一個(gè)較為復(fù)雜的問題，由于公共物品的消費(fèi)存在免費(fèi)搭便車的問題，并且每個(gè)理性的消費(fèi)者都會(huì)利用這一點(diǎn)，在不支付費(fèi)用的情況下就可以消費(fèi)產(chǎn)品和享受服務(wù)，因此，不可能通過競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制來解決公共物品的有效生產(chǎn)問題。在此情況下，由政府來生產(chǎn)公共物品應(yīng)是一種較好的選擇。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，大多數(shù)公共物品都是由政府或政府通過組建國(guó)有企業(yè)來生產(chǎn)或向市場(chǎng)提供的。例如國(guó)防、公安、公路、提供義務(wù)教育的學(xué)校、公園及其他公益事業(yè)等。

但是政府應(yīng)提供多少公共物品才能較好地滿足社會(huì)需要，使資源得到有效的利用，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們建議：采用非市場(chǎng)化的決策方式，比如，投票，來解決政府提供的公共物品的有效生產(chǎn)問題。投票可以是公民投票，也可以是由公民選舉出來的代表投票，或者由有關(guān)政府機(jī)構(gòu)的官員投票，來表決公共物品的支出水平。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，盡管投票方式并不總能獲得有效率的公共物品的支出水平，但用投票的方法決定公共物品的支出方案仍然是調(diào)節(jié)公共產(chǎn)品生產(chǎn)的較好方法。

規(guī)范市場(chǎng)信息的微觀經(jīng)濟(jì)政策

信息的不對(duì)稱性和信息的不完全性會(huì)給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來很多問題，而市場(chǎng)機(jī)制又很難有效地解決這些問題，在此情況下，就需要政府在市場(chǎng)信息方面進(jìn)行調(diào)控。

一般，政府對(duì)市場(chǎng)信息的調(diào)控方式有：規(guī)范和經(jīng)常檢查企業(yè)發(fā)布的廣告信息和上市公司發(fā)布的財(cái)務(wù)信息，對(duì)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)依法進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，或者采用各種方式增加市場(chǎng)的透明度等等。政府規(guī)范市場(chǎng)信息的目的是為了提高資源的配置效率。

但是，由于信息不對(duì)稱所引發(fā)的問題不一定總是必須由政府來解決。有時(shí)，通過某些有效的制度安排或者適當(dāng)?shù)拇胧?，也可以消除信息不充分所造成的影響。比如，通過建立汽車、耐用消費(fèi)品等產(chǎn)品的質(zhì)量保證制度，也可以在很大程度上消除產(chǎn)品的逆向選擇問題。同樣，在保險(xiǎn)市場(chǎng)上，保險(xiǎn)公司也可以通過制度設(shè)計(jì)來解決道德風(fēng)險(xiǎn)問題。比如，建立投保人自我約束的制度。在這種投保人自我約束的制度中，保險(xiǎn)公司并不對(duì)投保人實(shí)行全額財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，而是規(guī)定某些最低數(shù)量的免賠額，一旦投保人遭受財(cái)產(chǎn)損失，投保人自己也將負(fù)擔(dān)一部分損失。在醫(yī)療保險(xiǎn)中，讓個(gè)人承擔(dān)一定的份額也是必須的，否則，個(gè)人的敗德行為將使任何一種醫(yī)療保險(xiǎn)制度難以維系。

此外，由委托代理問題而產(chǎn)生的效率損失也是難以通過政府干預(yù)來解決的。因?yàn)樵谄髽I(yè)的所有者無法觀察和監(jiān)督其代理人行為的情況下，政府也難以做到這一點(diǎn)。那么應(yīng)當(dāng)如何解決委托代理問題呢?一般來說，企業(yè)外部的競(jìng)爭(zhēng)，例如企業(yè)間的收購和兼并、經(jīng)理市場(chǎng)的建立、企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制的建立，股東“用腳投票”即拋出股票的行為，都會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者造成一種壓力，迫使經(jīng)營(yíng)者為企業(yè)盈利而努力工作，但這畢竟只是一種外在壓力。為了使代理人所追求的目標(biāo)在最大程度上與委托人所追求的利潤(rùn)最大化目標(biāo)相一致，設(shè)計(jì)合理的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)機(jī)制，例如利潤(rùn)分享制度，是解決委托代理問題的一種有效措施。

綜上所述，政府通過制定正確的微觀經(jīng)濟(jì)政策或進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹贫劝才艑?duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，在很大程度上能夠消除市場(chǎng)失靈對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，從而提高資源的配置效率。但是，如果政府不能有效地承擔(dān)或有效地履行這一責(zé)任，那么在存在市場(chǎng)失靈的同時(shí)，還會(huì)出現(xiàn)“政府失靈”，當(dāng)然，這會(huì)導(dǎo)致更大的資源浪費(fèi)。

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（責(zé)任編輯：hbz）

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