市場與政府

市場失靈的存在，表明：市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，既需要市場機(jī)制這只“看不見的手”，發(fā)揮其應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用，又需要政府這只“看得見的手”對市場進(jìn)行必要的干預(yù)。

但是，為避免市場機(jī)制和政府干預(yù)同時(shí)作用于同一經(jīng)濟(jì)過程而可能出現(xiàn)的矛盾和沖突，必須對兩者作用的范圍和程度進(jìn)行合理的界定。由于市場機(jī)制的作用是一種自發(fā)、自動(dòng)和自燃的過程，而政府對市場的干預(yù)是一種自覺、主動(dòng)和人為的經(jīng)濟(jì)行為，因此，界定市場機(jī)制和政府干預(yù)的作用范圍和程度，實(shí)際上就是界定政府的經(jīng)濟(jì)作用，而不是限制市場機(jī)制的作用。

如何合理地界定政府的作用，決定于政府對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)的根本目的。政府干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根本目的是，一方面要保證市場機(jī)制能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮其對資源配置的基礎(chǔ)性作用;另一方面又能消除市場失靈所產(chǎn)生的消極后果，保證市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

從這一根本目的出發(fā)，一般而言，界定市場機(jī)制和政府經(jīng)濟(jì)作用的一般原則是：在市場機(jī)制能夠充分發(fā)揮作用的地方，就應(yīng)當(dāng)讓市場機(jī)制發(fā)揮調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用;在市場機(jī)制不能發(fā)揮作用或不能充分發(fā)揮作用的地方，才需要發(fā)揮政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的作用。從這個(gè)意義上說，“大市場”和“小政府”應(yīng)是成熟市場經(jīng)濟(jì)條件下的一種合理的選擇。

可見，在信息不充分的情況下，消費(fèi)者難以實(shí)現(xiàn)效用最大化，廠商也難以實(shí)現(xiàn)利潤最大化。如果作為微觀市場主體的消費(fèi)者和廠商不能采取最優(yōu)化行為，就不可能實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

綜上所述，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場機(jī)制作為一只“看不見的手”，其對資源配置的調(diào)節(jié)作用并不是萬能的，也是不充分的，在上述許多場合它都無法對資源進(jìn)行最為有效的配置，因此也就不能實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)狀態(tài)，從而出現(xiàn)市場失靈。在出現(xiàn)市場失靈的情況下，客觀上就要求政府對微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)。

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