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一國的國際收支無論是持續(xù)性順差還是持續(xù)性逆差,一般都會對該國的經(jīng)濟帶來不良影響,因此,無論是逆差還是順差,都應(yīng)該采取相應(yīng)的調(diào)節(jié)措施,使國際收支趨于平衡。
一、國際收支失衡的自動調(diào)節(jié)機制
國際收支失衡的自動調(diào)節(jié)是指由國際收支失衡引起的國內(nèi)經(jīng)濟變量變動對國際收支產(chǎn)生反作用,從而使國際收支達(dá)到平衡的過程。當(dāng)然,國際收支的自動調(diào)節(jié)機制有其自身嚴(yán)格的作用背景,即只有在純粹的自由經(jīng)濟中才能產(chǎn)生自動調(diào)節(jié)的效果,才能使國際收支自發(fā)的由失衡走向平衡。政府的某些宏觀經(jīng)濟政策往往會干擾自動調(diào)節(jié)過程,使其作用減弱,甚至根本不能發(fā)生作用。
18世紀(jì)中葉,英國哲學(xué)家與經(jīng)濟學(xué)家大衛(wèi)·休謨提出了著名的“價格—現(xiàn)金流動機制”,詳細(xì)的闡述了國際金本位下國際收支的自動調(diào)節(jié)機制,認(rèn)為在國際間普遍實行金本位制的條件下,一個國家的國際收支可以通過物價的漲落和現(xiàn)金(即黃金)的輸出輸入自動恢復(fù)平衡。
在紙幣流通條件下,雖然黃金流動對于國際收支的平衡發(fā)揮的作用已經(jīng)不復(fù)存在,但國際收支的自動調(diào)節(jié)機制仍然通過價格、匯率、利率、收入等經(jīng)濟變量發(fā)揮作用。
1.價格機制。當(dāng)一國的國際收支出現(xiàn)順差時,導(dǎo)致國內(nèi)貨幣市場貨幣供給的增多,容易引起國內(nèi)信用膨脹,利率下降,投資與消費相應(yīng)上升,國內(nèi)需求量增加,對貨幣形成一種膨脹式壓力,使本國物價與出口商品價格隨之上升,從而減弱了本國出口商品的國際競爭能力,出口減少,進口增加,國際收支順差逐步減少直至平衡。
2.利率機制。當(dāng)一國國際收支發(fā)生逆差時,該國貨幣市場貨幣存量減少,銀根趨緊,利率上升。利率的上升表明本國金融資產(chǎn)收益率的上升,從而對本國金融資產(chǎn)的需求相對上升,對外國金融資產(chǎn)的需求隨之下降。這些均導(dǎo)致本國資本停止外流,同時外國資本流入本國以謀求較高利潤。因此,國際收支逆差由于金融項目的日趨好轉(zhuǎn)從而走向平衡,從而使國際收支逆差得以調(diào)整。當(dāng)一國國際收支發(fā)生順差時,該國貨幣市場貨幣存量增加,銀根松動,利率水平逐漸下降。利率水平的下降導(dǎo)致資本外流增加,從而使得順差逐漸減少,國際收支趨于平衡。
3.匯率機制。當(dāng)一國國際收支出現(xiàn)順差時,本國貨幣市場上外匯供給大于外匯需求,供求關(guān)系的改變導(dǎo)致本幣升值,本國出口商品的以外幣表示的國際市場價格上漲,進口商品價格下降,因此,出口減少,進口增加,貿(mào)易順差改善,國際收支趨向平衡。 當(dāng)一國國際收支出現(xiàn)逆差時,本國貨幣市場上外匯供給大于外匯需求,本幣貶值,出口商品的外幣表示價格下降,進口商品價格上升,出口增加,進口減少,貿(mào)易逆差得到改善,國際收支狀況趨向平衡。
4.收入機制。收入機制是指國際收支逆差時,國民收入水平會下降。國民收入下降會引起社會總需求的下降,進口需求下降,貿(mào)易收支得到改善。另外,國民收入的下降不僅能改善貿(mào)易收支,國民收入下降也會使對外勞務(wù)和金融資產(chǎn)的需求都不同程度的下降,改善經(jīng)常項目收入和資本與金融賬戶收支,從而使國際收支狀況得到改善。
二、國際收支失衡的政策調(diào)節(jié)
國際收支狀況對于一國的經(jīng)濟發(fā)展具有極其重要的意義,因此,對于國際收支的失衡,各國政府及貨幣當(dāng)局必然會采取一定的措施加以調(diào)節(jié),以使國際收支朝著利于本國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的方向發(fā)展。如前所述,國際收支的失衡有逆差與順差兩種,各國對于國際收支的調(diào)節(jié)必然也會有兩個方面,雖然一般來講,提到國際收支的調(diào)節(jié)多指對于國際收支逆差的調(diào)節(jié),但是第二次世界大戰(zhàn)后的經(jīng)濟特點決定了對于國際收支順差的調(diào)節(jié)也是國際收支調(diào)節(jié)的重要方面。
一國對于國際收支失衡的經(jīng)濟政策調(diào)節(jié)調(diào)節(jié)主要分為財政政策調(diào)節(jié)、貨幣政策調(diào)節(jié)、信用政策調(diào)節(jié)、外貿(mào)政策調(diào)節(jié)等方面。
1.財政政策調(diào)節(jié)。財政政策的調(diào)節(jié)手段主要有支出政策與稅收政策兩種。當(dāng)一國發(fā)生國際收支逆差時,政府可以采取緊縮性的財政政策,具體表現(xiàn)為政府減少公共開支,提高稅收,使得投資與消費減少,減少社會總需求,從而改善了貿(mào)易收支與國際收支。當(dāng)一國發(fā)生國際收支順差時,政府可以采取擴張性的財政政策。即政府增加公共開支,減少稅收,來刺激消費與投資的增加,增加社會總需求,來改善貿(mào)易收支與國際收支。
2.貨幣政策。貨幣政策的調(diào)節(jié)手段主要有以下幾種:(1)貼現(xiàn)政策。是一國中央銀行通過提高或降低貼現(xiàn)率的辦法,擴大或縮小貨幣投放與信貸規(guī)模,吸引或排斥國際短期資本的流出入,從而達(dá)到調(diào)節(jié)國際收支的目的。(2)存款準(zhǔn)備金比率政策。通過提高或降低準(zhǔn)備金比率,縮小或擴大商業(yè)銀行貸放資金的規(guī)模大小,從而影響國內(nèi)總需求和國際收支。(3)建立外匯平準(zhǔn)基金。外匯平準(zhǔn)基金是指由中央銀行撥出一定數(shù)額的外匯儲備作為基金,并由中央銀行掌握運用,在外匯市場上進行干預(yù)活動。當(dāng)國際收支發(fā)生短期性失衡時,中央銀行可以運用平準(zhǔn)基金在外匯市場買賣外匯以調(diào)節(jié)外匯供求,影響匯率變化,達(dá)到促進出口、增加外匯收入的作用,從而改善國際收支的不平衡現(xiàn)象。(4)匯率政策。即通過提高或降低本國對外國貨幣的匯率來消除國際收支的不平衡。當(dāng)一國發(fā)生國際收支逆差時,可以使本國貨幣貶值,來增加本國商品在國際市場上的價格競爭能力,擴大出口,同時進口減少,國際收支逐步趨向平衡。當(dāng)發(fā)生國際收支順差時,可采用相反的調(diào)節(jié)方法。
3.信用政策。當(dāng)一國國際收支出現(xiàn)順差或逆差時,利用國際信貸方式加以調(diào)節(jié)也是各國常常采用的一項措施。例如當(dāng)逆差發(fā)生時,一國政府可以向國際金融市場借款,雖然利率較高,但由于這種方式限制較少,使用方便,目前已成為逆差國家彌補逆差的常用措施。如果發(fā)生順差現(xiàn)象,則可以向國際金融市場貸放資金,以縮減順差額,使國際收支得到調(diào)節(jié)。
4.外貿(mào)政策。為改善國際收支狀況,許多國家都采用一些保護性的外貿(mào)政策,例如“進口許可證制”、“進口配額制”,來限制進口;為出口商提供直接補貼或間接補貼,來鼓勵出口。
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