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警惕，管好小區(qū)的“保命錢(qián)”

血的教訓(xùn)，值得深刻反思的維修基金

現(xiàn)仍有效的《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》（1998年10月1日實(shí)施）第三十二條規(guī)定：“業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立物業(yè)管理維修基金。物業(yè)管理維修基金由物業(yè)建設(shè)單位按物業(yè)總投資的百分之二，在向業(yè)主委員會(huì)移交物業(yè)管理權(quán)時(shí)，一次性劃撥給業(yè)主委員會(huì)，其所有權(quán)屬全體業(yè)主共同所有”。在其實(shí)施僅三個(gè)月時(shí)，建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》的通知實(shí)施，開(kāi)發(fā)商紛紛借此拒交專(zhuān)項(xiàng)維修資金?！稄V東省物業(yè)管理?xiàng)l例》的上述規(guī)定幾成空文。

1999年8月，李女士與廣州某有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)東華公司）簽訂合同，購(gòu)買(mǎi)東悅居一套房子。開(kāi)發(fā)商是在1998年10月1日后取得商品房預(yù)售許可證的。房子買(mǎi)了幾年，但維修基金一直沒(méi)有著落，李女士于是在2003年８月以開(kāi)發(fā)商不給其繳納物業(yè)維修基金為由，把開(kāi)發(fā)商告上法院，此案被稱(chēng)為“廣州維修基金第一案”。僅廣州市，與此案相似情況的業(yè)主就達(dá)數(shù)十萬(wàn)戶(hù)、涉及的維修基金以數(shù)十億計(jì)，且因法規(guī)“打架”可能最終需要全國(guó)人大常委會(huì)裁決。一直以來(lái)，該案?jìng)涫苌鐣?huì)關(guān)注，省、市、中央各大媒體亦曾廣泛報(bào)道。

本案在經(jīng)歷了起訴、被駁回、法院同意受理、一審、二審等多個(gè)階段、長(zhǎng)達(dá)三年之久后，一個(gè)令人意外的終審裁定，毀滅了所有人的期待，維修基金的遺留問(wèn)題將繼續(xù)存在下去。

廣州數(shù)十億維修資金被吞，如此事件不了了之，留下的是業(yè)主無(wú)奈的痛苦以及社會(huì)沉痛的思考。難道一定要等到重大責(zé)任事故發(fā)生，社會(huì)付出沉重代價(jià)的那一天，我們才能醒悟嗎？像本案這樣，建設(shè)單位早已收走維修基金，卻無(wú)法讓它回到業(yè)主手中，一筆筆維修基金巨額款項(xiàng)去向不明，應(yīng)當(dāng)引起所有人的深思，我們不能讓這樣血的教訓(xùn)再次重現(xiàn)。

管好、用好專(zhuān)項(xiàng)維修資金之我見(jiàn)

物業(yè)管理企業(yè)作為專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用的直接參與者，如何為業(yè)主管好、用好這筆房屋的“保命錢(qián)”，將是一種前所未有的考驗(yàn)，這種考驗(yàn)是一種社會(huì)責(zé)任與良知的考驗(yàn)，更是和諧社會(huì)建設(shè)的基石。

1.小區(qū)共有設(shè)施設(shè)備的管理、維護(hù)、保養(yǎng)和什么條件下使用這筆“保命錢(qián)”，筆者認(rèn)為，對(duì)于它的使用，業(yè)主委員會(huì)更應(yīng)該慎而慎之。用好了可以管70年，堅(jiān)決反對(duì)不負(fù)責(zé)任的業(yè)主委員會(huì)過(guò)早濫用專(zhuān)項(xiàng)維修資金。

2.政府應(yīng)本著高度負(fù)責(zé)的精神，研究出臺(tái)相關(guān)的操作細(xì)節(jié)，防范任何會(huì)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)維修資金產(chǎn)生不利的可能。

防范一，業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理公司勾結(jié)，本應(yīng)由物業(yè)管理公司承擔(dān)的維護(hù)、保養(yǎng)的職責(zé)，巧用某些名義嫁接到專(zhuān)項(xiàng)維修資金中來(lái)。

防范二，物業(yè)管理公司與政府主管部門(mén)相關(guān)人員勾結(jié)，虛報(bào)維修成本，增大專(zhuān)項(xiàng)維修資金支出，甚至是套空。

防范三，政府主管部門(mén)相關(guān)人員借此審批權(quán)，與物業(yè)管理公司或業(yè)主委員會(huì)或銀行間出現(xiàn)“錢(qián)權(quán)交易”。

雖然新出臺(tái)的《住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》第35條至40條規(guī)定，一是買(mǎi)受人未繳房屋維修資金，但開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或公房售房單位將房屋交付買(mǎi)受人的，由縣級(jí)以上房地產(chǎn)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改的處以罰款；二是挪用維修資金的，沒(méi)收非法所得，并處以挪用金額2倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；物業(yè)服務(wù)企業(yè)挪用維修資金，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)；三是對(duì)房屋維修資金各級(jí)管理部門(mén)挪用維修資金的具體懲處辦法也做了詳細(xì)規(guī)定。這樣的法律規(guī)定，在一定程序上細(xì)化了對(duì)挪用維修資金的處罰要求，強(qiáng)化了處罰力度，對(duì)打擊挪用維修資金起到了更大的威懾作用。但還是一句話(huà)，難道一定要等到重大責(zé)任事故發(fā)生，社會(huì)付出沉重代價(jià)的那一天，我們才能醒悟嗎

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