第五章 行政法與行政訴訟法

第一節(jié) 概論

一、行政主體

行政主體是指，享有公共行政權(quán)力，能夠以自己的名義獨(dú)立從事行政管理活動(dòng)，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。

在我國(guó)，行政主體可以分為兩大類：行政機(jī)關(guān);法律、法規(guī)授權(quán)的組織(又稱為“被授權(quán)的組織”)。

二、具體行政行為和抽象行政行為

(一)抽象行政行為的概念與特征——“呈文件性質(zhì)!”

它是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)不特定的人或事制定具有普遍約束力的行為規(guī)范的活動(dòng)。如:制定行政法規(guī)、行政規(guī)章，發(fā)布具有普遍約束力的決定、命令等。

抽象行政行為具有以下特征:

(1)對(duì)象的普遍性。即以普遍的、不特定的人或事為行為對(duì)象，其針對(duì)的是某一類人或事，而非特定的人或事。

(2)效力的普遍性和持續(xù)性。即抽象行政行為對(duì)某一類人或事具有普遍約束力，并且不僅適用于當(dāng)時(shí)的行為或事件，而且適用于將來發(fā)生的同類行為或事件。

(3)不可訴性。抽象行政行為不能成為行政訴訟的對(duì)象。

例如：某市政府作出在市區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹的決定

(二)具體行政行為

具體行政行為是指具有國(guó)家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員在實(shí)施行政管理活動(dòng)、行使行政職權(quán)中就特定事項(xiàng)對(duì)特定的公民、法人和其他組織的權(quán)利、義務(wù)作出的單方行政職權(quán)行為。

具體行政行為的特征：

【真題回顧】

抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān) 。

A.針對(duì)特定的人制定出來的具有特定約束力的行為規(guī)則

B.針對(duì)不特定的事制定出來的具有普遍約束力的行為規(guī)則

c.針對(duì)特定的人或事制定出來的具有普遍約束力的行為規(guī)則

D.針對(duì)不特定的人或事制定出來的具有普遍約束力的行為規(guī)則

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（責(zé)任編輯：fky）

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