第六章銀行主要業(yè)務法律規(guī)定

第一節(jié) 存款業(yè)務法律規(guī)定

一、存款及其辦理原則(★)

商業(yè)銀行辦理個人儲蓄存款業(yè)務，應當遵循存款自愿、取款自由、存款有息、為存款人保密的原則。

二、存款業(yè)務的基本法律要求(★)

具體要求為經(jīng)營存款業(yè)務特許制、以合法正當方式吸收存款、依法保護存款人合法權(quán)益。

三、對單位或個人存款查詢、凍結(jié)、扣劃的條件和程序(★★★)

1.查詢單位或個人存款

金融機構(gòu)協(xié)助有權(quán)機關(guān)查詢的資料應限于存款資料，包括被查詢單位或個人開戶、存款情況以及與存款有關(guān)的會計憑證、賬簿、對賬單等資料。金融機構(gòu)應當如實提供，上述資料有權(quán)機關(guān)根據(jù)需要可以抄錄、復制、照相，但不得帶走原件。

2.凍結(jié)、扣劃單位或個人存款

金融機構(gòu)在協(xié)助凍結(jié)、扣劃單位或個人存款時，應當審查以下內(nèi)容：“協(xié)助凍結(jié)、扣劃存款通知書”填寫的需被凍結(jié)或扣劃存款的單位或個人開戶金融機構(gòu)名稱、戶名和賬號、大小寫金額;協(xié)助凍結(jié)或扣劃存款通知書上的義務人應與所依據(jù)的法律文書上的義務人相同;協(xié)助凍結(jié)或扣劃存款通知書上的凍結(jié)或扣劃金額應當是確定的。

凍結(jié)單位或個人存款的期限最長為六個月，期滿后可以按照法律規(guī)定辦理續(xù)凍手續(xù)。有權(quán)機關(guān)應在凍結(jié)期滿前辦理續(xù)凍手續(xù)，逾期未辦理續(xù)凍手續(xù)的，視為自動解除凍結(jié)措施。

3.其他規(guī)定

金融機構(gòu)在協(xié)助有權(quán)機關(guān)輸查詢、凍結(jié)和扣劃手續(xù)時，應對下列情況進行登記：有權(quán)機關(guān)名稱，執(zhí)法人員姓名和證件號碼，金融機構(gòu)經(jīng)辦人員姓名，被查詢、凍結(jié)、扣劃單位或個人的名稱或姓名，協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃的時間和金額，相關(guān)法律文書名稱及文號，協(xié)助結(jié)果等。

兩個以上有權(quán)機關(guān)對同一單位或個人的同一筆存款采取凍結(jié)或扣劃措施時，金融機構(gòu)應當協(xié)助最先送達協(xié)助凍結(jié)、扣劃存款通知書的有權(quán)機關(guān)輸凍結(jié)、扣劃手續(xù)。

四、存款利率的法律管制(★)

①存款利率法律管制的主要內(nèi)容：中國人民銀行是管理利率的唯一有權(quán)機關(guān)，其他任何單位無權(quán)制定利率;各類金融機構(gòu)和各級人民銀行都必須嚴格遵守和執(zhí)行國家利率政策和有關(guān)規(guī)定;對擅自提高或者降低存款利率或以變相形式提高、降低存款利率的金融機構(gòu)，轄區(qū)內(nèi)人民銀行按照有關(guān)規(guī)定予以處罰;依法設立的儲蓄機構(gòu)及其他金融機構(gòu)，應當接受人民銀行對利率的管理與監(jiān)督，有義務如實按人民銀行的要求提供文件、賬簿、統(tǒng)計資料和有關(guān)情況，不得隱匿、拒絕或提供虛假情況。

②利率違法行為的表現(xiàn)形式：擅自提高或降低存、貸款利率;變相提高或降低存、貸款利率;擅自或變相以高利率發(fā)行債券;其他違反《人民幣利率管理規(guī)定》和國家利率政策的。

實踐中最常見的利率違規(guī)行為是銀行高于法定利息吸收存款的行為。

③對利率違法行為的處罰：商業(yè)銀行違反規(guī)定提高或者降低利率以及采用其他不正當手段，吸收存款，發(fā)放貸款的，由國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，有違法所得的，沒收違法所得，違法所得50萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款;沒有違法所得的或違法所得不足50萬元的，處50萬元以上200萬元以下罰款;情節(jié)特別嚴重或逾期不改的，可以責令停業(yè)整頓或吊銷經(jīng)營許可證;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

單位和個人違反國家利率規(guī)定，擅自變動儲蓄存款利率的，由中國人民銀行或其分支機構(gòu)責令其糾正，并可以根據(jù)情節(jié)輕重處以罰款、停業(yè)整頓、吊銷經(jīng)營金融業(yè)務許可證;情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

五、存單糾紛案件的認定與處理(★)

1.存單的概念

存單在法律意義上是表明存款人與金融機構(gòu)間存在存款合同關(guān)系的重要證據(jù)，其性質(zhì)屬于合同憑證.用來證明存款人與存款機構(gòu)之間的法律關(guān)系。

2.存單關(guān)系效力認定的兩個要件

(1)形式要件

形式要件是指存單等憑證的真實性，包括存單的式樣、版面以及簽章的真實性。

(2)實質(zhì)要件

實質(zhì)要件是指存款關(guān)系的真實性，也就是存單持有人向金融機構(gòu)交付存單所記載款項的真實性。

3.一般存單糾紛案件的認定與處理

①認定：當事人以存單或進賬單、對賬單、存款合同等憑證為主要證據(jù)向人民法院提起訴訟的存單糾紛案件和金融機構(gòu)向人民法院提起的確認存單或進賬單、對賬單、存款合同等憑征無效的存單糾紛案件，為一般存單糾紛案件。

②處理：持有人以真實憑證為依據(jù)提起訴訟的，金融機構(gòu)應當對持有人與金融機構(gòu)問是否存在存款關(guān)系負舉證責任，持有人以真實憑證為依據(jù)提起訴訟的，如金融機構(gòu)不能提供證明存款關(guān)系不真實的證據(jù)，或僅以金融機構(gòu)底單的記載內(nèi)容與上述憑證記載內(nèi)容不符為由進行抗辯的，人民法院應認定持有人與金融機構(gòu)間的存款關(guān)系成立，金融機構(gòu)應當承擔兌付款項的義務;持有人以在樣式、印鑒、記載事項上有別于真實憑證，但無充分證據(jù)證明是偽造或變造的瑕疵憑證提起訴訟的，持有人應對瑕疵憑證的取得提供合理陳述;在存單糾紛案件的審理中，如有充分證據(jù)證明存單、進賬單、對賬單、存款合同等憑證系偽造、變造，人民法院應在查明案件事實的基礎(chǔ)上，依法確認上述憑證無效，并可駁回持上述憑證起訴的原

告的訴訟請求或根據(jù)實際存款數(shù)額進行判決。

六、存款合同

存款合同是經(jīng)營存款業(yè)務的金融機構(gòu)(存款機構(gòu))與存款人之間達成的權(quán)利義務關(guān)系協(xié)議。

存款合同的訂立須經(jīng)過要約和承諾兩個階段，存款客戶向存款機構(gòu)提供的轉(zhuǎn)賬憑證或填寫的存款憑條是要約，存款機構(gòu)收妥資金入賬，并向存款人出具存單或進賬單等是承諾。存款合同是一種實踐合同，故必須是存款人將款項交付存款機構(gòu)經(jīng)確認并出具存款憑證后，存款合同方才成立。存款合同一般采用存款機構(gòu)制定的格式合同，其內(nèi)容包括：存款人名稱、地址、幣種、金額、利率、存期、計息方式、密碼等。存款合同一般采用書面形式，活期儲蓄存款存折、定期存款的存單、單位存款的存款憑證等均是存款合同的書面形式;也可是信件和數(shù)據(jù)電文等可有形表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。

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（責任編輯：xy）

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