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二、國際招標程序分析

某國際招標項目招投標當(dāng)事人在網(wǎng)上注冊后進入機電產(chǎn)品國際招標程序，該項目采用國內(nèi)資金。招標人編制招標文件后，在網(wǎng)上抽取專家對招標文件進行審核。專家A 對招標文件提出以下意見：

(1)某☆號技術(shù)參數(shù)過高可能影響潛在投標人數(shù)建議修改;

(2)某一般商務(wù)條款可以不做要求;

(3)產(chǎn)品備品備件提供數(shù)量不足，招標文件應(yīng)當(dāng)增加。

招標人采納了專家的第二條意見，其余沒有做變動。在投標截止前三日，投標人C對招標文件的供貨范圍提出修改意見，招標人認為對項目有利，予以采納，并電話告知其余購買招標文件的其他潛在投標人。開標前，該項目共有3家潛在投標人購買了招標文件，開標時，只有B、C兩家投標人提交了投標文件，由于時間緊急，招標人直接進行了開標。在唱標中，發(fā)現(xiàn)投標人B的投標文件有兩個方案和報價，招標人要求投標人確認主選方案，投標人B做了確認。

開標后，招標人在開標后制作開標記錄，但未要求投標人簽字并在開標第3日在招標網(wǎng)備案。

在評標時，評標委員會發(fā)現(xiàn)B、C兩個投標文件提供的產(chǎn)品使用同一家制造商產(chǎn)品作為其集成產(chǎn)品一部分的，認為屬于一個投標人。但考慮到該投標文件實質(zhì)上響應(yīng)了招標文件的要求，繼續(xù)評標，本次評標采用最低評標價法，評標委員會最后在評標報告推薦C、B為第一、第二中標候選人。招標人該結(jié)果進行了公示。公示內(nèi)容包括：

推薦中標人及制造商名稱、投標價格和不中標理由。其中，未中標的投標人的不中標理由應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)、商務(wù)、和價格評議三個方面分別填寫：

投標人—技術(shù)/商務(wù) /價格—招標文件要求—投標文件響應(yīng)—結(jié)果

在公示期間，投標人B在招標網(wǎng)在線填寫《評標結(jié)果質(zhì)疑表》對C進行投訴;在公示期結(jié)束后第5日，投標人B重要合作伙伴的法定代表人簽字或簽章的《評標結(jié)果質(zhì)疑表》及相關(guān)資料送達了相應(yīng)的主管部門。

問題：上述環(huán)節(jié)存在哪些不妥之處，應(yīng)當(dāng)如何正確處理。

參考答案：上述環(huán)節(jié)存在以下不妥;

1、招標人對評標專家意見的處理方式不妥，對未按照專家意見修改的普通條款應(yīng)注明理由;對未修改的重要條款應(yīng)由專家本人簽字確認;對專家提出的建議性意見應(yīng)提出具體的修改內(nèi)容。

2、依據(jù)投標人B提出的修改意見修改招標文件不妥，投標人對招標文件的修改應(yīng)在開標前5日進行;

3、在采用國內(nèi)資金只有2家投標人直接開標不妥，應(yīng)停止開標，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布開標時間變更公告，第一次投標截止日與變更公告注明的截止日不得少于七日。如需對招標文件進行修改，應(yīng)按照13號令第二十六條執(zhí)行。第二次投標截止時間到達時，投標人仍少于三個的報經(jīng)主管部門同意，直接進入兩家開標或直接采購程序。

4、開標時的開標記錄應(yīng)當(dāng)由投標人簽字確認，并在開標后2日內(nèi)在網(wǎng)上備案。

5、評標委員會認定B、C兩個投標人為一家不妥，兩家以上集成商(打包商)使用同一家制造商產(chǎn)品作為其集成產(chǎn)品一部分的，按不同投標人計算。

6、評標委員會推薦2名候選人不妥，在國際招標中只能推薦1名中標候選人。

7、公示內(nèi)容有不妥之處。

(1)公示價格是投標價不妥，應(yīng)當(dāng)是評標價;

(2)不中標理由的順序不妥，應(yīng)當(dāng)是商務(wù)、技術(shù)、價格

8、投訴的主體和程序不妥，投訴主體應(yīng)當(dāng)是投標人，其合作伙伴投訴的主體不合格。

投標人應(yīng)當(dāng)在公示結(jié)束后2日內(nèi)將書面投訴送達主管部門

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