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第四節(jié)預(yù)算定額

一、預(yù)算定額的用途及其種類

（一）預(yù)算定額的概念與用途

1．預(yù)算定額的概念。預(yù)算定額是規(guī)定消耗在單位的工作基本構(gòu)造要素上的勞動(dòng)力、材料和機(jī)械的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，是計(jì)算建筑安裝產(chǎn)品價(jià)格的基礎(chǔ)。

所謂工程基本構(gòu)造要素，就是通常所說的分項(xiàng)工程和結(jié)構(gòu)構(gòu)件。預(yù)算定額按工程基本構(gòu)造要素規(guī)定勞動(dòng)力、材料和機(jī)械的消耗數(shù)量，以滿足編制施工圖預(yù)算、確定和控制工程造價(jià)的要求。

編制施工圖預(yù)算時(shí)，需要按照施工圖紙和工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，還需要借助于某些可靠的參數(shù)計(jì)算工人、材料和機(jī)械（臺(tái)班）的消耗量，并在此基礎(chǔ)上計(jì)算出資金的需要量，計(jì)出建筑安裝工程的價(jià)格。

2．預(yù)算定額的用途和作用

（1）預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算，確定建筑安裝工作造價(jià)的基礎(chǔ)；

（2）預(yù)算定額是編制施工組織設(shè)計(jì)的依據(jù)；

（3）預(yù)算定額是工程結(jié)算的依據(jù)；

（4）預(yù)算定額是施工單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的依據(jù)；

（5）預(yù)算定額是編制概算定額的基礎(chǔ)；

（6）預(yù)算定額是合理編制招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。

（二）預(yù)算定額的種類

1．按專業(yè)性質(zhì)分，預(yù)算定額有建筑工程定額和安裝工作定額兩大類。

建筑工程預(yù)算定額按專業(yè)對(duì)象又分建筑工程預(yù)算定額、市政工程預(yù)算定額、鐵路工程預(yù)算定額、公路工程預(yù)算定額、房屋修繕工程預(yù)算定額、礦山井巷預(yù)算定額等。

安裝工程預(yù)算定額按專業(yè)對(duì)象又分為電氣設(shè)備安裝工程預(yù)算定額、機(jī)械設(shè)備安裝工程預(yù)算定額、通信設(shè)備安裝工作定額、化學(xué)工業(yè)設(shè)備安裝工程預(yù)算定額、工業(yè)管道安裝工程預(yù)算定額、工藝金屬結(jié)構(gòu)安裝工程預(yù)算定額、熱力設(shè)備安裝工程預(yù)算定額等。

2．從管理權(quán)限和執(zhí)行范圍分，預(yù)算定額可分為全國(guó)統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額和地區(qū)統(tǒng)一定額等。

3．預(yù)算定額按物資要素區(qū)分的勞動(dòng)定額、機(jī)械定額和材料消耗定額，但它們相互依存形成一個(gè)整體，作為編制預(yù)算定額依據(jù)，各自不具有獨(dú)立性。

二、預(yù)算定額的編制原則、依據(jù)、和步驟

（一）預(yù)算定額的編制原則

1．按社會(huì)平均水平確定預(yù)算定額的原則。

即按照“在現(xiàn)有的社會(huì)正常的生產(chǎn)條件下，在社會(huì)平均的勞動(dòng)熟練程度和勞動(dòng)強(qiáng)度下制造某種使用價(jià)值所需要的勞動(dòng)時(shí)間”來確定定額水平。所以預(yù)算定額的平均水平，是在正常的施工條件，合理的施工組織和工藝條件、平均勞動(dòng)熟練程度和勞動(dòng)強(qiáng)度下，完成單位分項(xiàng)工程基本構(gòu)造要素所需的勞動(dòng)時(shí)間。

預(yù)算定額的水平以施工定額水平為基礎(chǔ)。預(yù)算定額中包含了更多的可變因素，需要保留合理的幅度差。預(yù)算定額是平均水平，施工定額是平均先進(jìn)水平。所以兩者相比預(yù)算定額水平要相對(duì)低一些。

2．簡(jiǎn)明適用原則。編制預(yù)算定額貫徹簡(jiǎn)明適用原則是對(duì)執(zhí)行定額的可操作性便于掌握而言的。

3．堅(jiān)持統(tǒng)一性和差別性相結(jié)合原則。所謂統(tǒng)一性，就是從培育全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)范計(jì)價(jià)行為出發(fā)。

所謂差別性，就是在統(tǒng)一性基礎(chǔ)上，各部門和省、自治區(qū)、直轄市主管部門可以在自己的管轄范圍內(nèi)，根據(jù)本部門和地區(qū)的具體情況，制定部門和地區(qū)性定額、補(bǔ)充性制度和管理辦法。

（二）預(yù)算定額編制依據(jù)

(1)現(xiàn)行勞動(dòng)定額和施工定額；

(2)現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范乙施工及驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程；

(3)具有代表性的典型工程施工圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖；

(4)新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料和先進(jìn)的施工方法等；

(5)有關(guān)科學(xué)實(shí)驗(yàn)、技術(shù)測(cè)定的統(tǒng)計(jì)、經(jīng)驗(yàn)資料；

(6)現(xiàn)行的預(yù)算定額、材料預(yù)算價(jià)格及有關(guān)文件規(guī)定等。

（三）預(yù)算定額的編制步驟

1、準(zhǔn)備工作階段；

(1)擬定編制方案。

(2)調(diào)抽人員根據(jù)專業(yè)需要?jiǎng)澐志幹菩〗M和綜合組。

2、收集資料階段；

(1)普遍收集資料；

(2)專題座談會(huì)；

(3)收集現(xiàn)行規(guī)定、規(guī)范和政策法規(guī)資料；

(4)收集定額管理部門積累的資料；

(5)專項(xiàng)查定及實(shí)驗(yàn)。

3、定額編制階段；

(1)確定編制細(xì)則；

(2)確定定額的項(xiàng)目劃分和工程量計(jì)算規(guī)則；

(3)定額人工、材料、機(jī)械臺(tái)班耗用量的計(jì)算、復(fù)核和測(cè)算。

4、定額報(bào)批階段；

(1)審核定稿；

(2)預(yù)算定額水平測(cè)算。

5、修改定稿、整理資料階段。

(1)印發(fā)征求意見。

(2)修改整理報(bào)批。

(3)撰寫編制說明。

(4)立檔、成卷。

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