第三節(jié)質(zhì)量保證金的處理

一、缺陷責(zé)任期的概念和期限

1.缺陷責(zé)任期與保修期的概念區(qū)別

(1)缺陷責(zé)任期。缺陷是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件，以及承包合同的約定。缺陷責(zé)任期是指承包人對(duì)已交付使用的合同工程承擔(dān)合同約定的缺陷修復(fù)責(zé)任的期限。

(2)保修期。建設(shè)工程保修期是指在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限。其期限長(zhǎng)短由《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定。

2.缺陷責(zé)任期與保修期的期限

(1)缺陷責(zé)任期的期限。缺陷責(zé)任期從工程通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起計(jì)。由于承包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按規(guī)定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，缺陷責(zé)任期從實(shí)際通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起計(jì)。由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按規(guī)定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，在承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90天后，工程自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期。缺陷責(zé)任期一般為1年，最長(zhǎng)不超過(guò)2年，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。

(2)保修期的期限。保修期自實(shí)際竣工日期起計(jì)算，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，保修期限如下：

1)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限;

2)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為5年;

3)供熱與供冷系統(tǒng)為2個(gè)采暖期和供熱期;

4)電氣管線(xiàn)、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程為2年。

二、質(zhì)量保證金的使用及返還

1.質(zhì)量保證金的含義

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》(建質(zhì)[2016]s295)的規(guī)定，建設(shè)工程質(zhì)量保證余(以下簡(jiǎn)稱(chēng)保證金)是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。

2.質(zhì)量保證金預(yù)留及管理

(1)質(zhì)量保證金的預(yù)留。發(fā)包人應(yīng)按照合同約定方式預(yù)留質(zhì)量保證金，質(zhì)量保證金總預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的5%。合同約定由承包人以銀行保函替代預(yù)留質(zhì)量保證金的，保函金額不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的5%。在工程項(xiàng)目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等其他方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留質(zhì)量保證金。

(2)缺陷責(zé)任期內(nèi)，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的政府投資項(xiàng)目，質(zhì)量保證金的管理應(yīng)按國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他政府投資項(xiàng)目，質(zhì)量保證金可以預(yù)留在財(cái)政部門(mén)或發(fā)包方。缺陷責(zé)任期內(nèi)，如發(fā)包方被撤銷(xiāo)，質(zhì)量保證金隨交付使用資產(chǎn)一并移交使用單位，由使用單位代行發(fā)包人職責(zé)。社會(huì)投資項(xiàng)目采用預(yù)留質(zhì)量保證金方式的，發(fā)承包雙方可以約定將質(zhì)量保證金交由金融機(jī)構(gòu)托管。

(3)質(zhì)量保證金的使用。缺陷責(zé)任期內(nèi)，由承包人原因造成的缺陷，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)維修，并承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用。如承包人不維修也不承擔(dān)費(fèi)用，發(fā)包人可按合同約定從質(zhì)量保證金或銀行保函中扣除，費(fèi)用超出質(zhì)量保證金額的，發(fā)包人可按合同約定向承包人進(jìn)行索賠。承包人維修并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用后，不免除對(duì)工程的損失賠償責(zé)任。由他人及不可抗力原因造成的缺陷，發(fā)包人負(fù)責(zé)組織維修，承包人不承擔(dān)費(fèi)用，且發(fā)包人不得從質(zhì)量保證金中扣除費(fèi)用。發(fā)承包雙方就缺陷責(zé)任有爭(zhēng)議時(shí)，可以請(qǐng)有資質(zhì)的單位進(jìn)行鑒定，責(zé)任方承擔(dān)鑒定費(fèi)用并承擔(dān)維修費(fèi)用。

3.質(zhì)量保證金的返還

缺陷責(zé)任期內(nèi)，承包人認(rèn)真履行合同約定的責(zé)任，到期后，承包人向發(fā)包人申請(qǐng)返還質(zhì)量保證金。

發(fā)包人在接到承包人返還質(zhì)量保證金申請(qǐng)后，應(yīng)于14天內(nèi)會(huì)同承包人按照合同約定的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。如無(wú)異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定將質(zhì)量保證金返還給承包人。對(duì)返還期限沒(méi)有約定或者約定不明確的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后14天內(nèi)將質(zhì)量保證金返還承包人，逾期未返還的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。發(fā)包人在接到承包人返還質(zhì)量保證金申請(qǐng)后14天內(nèi)不予答復(fù)，經(jīng)催告后14天內(nèi)仍不予答復(fù)，視同認(rèn)可承包人的返還保證金申請(qǐng)。

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