(三)建設(shè)實施階段的工作內(nèi)容

1.工程設(shè)計

(1)工程設(shè)計的階段及其內(nèi)容。工程項目的設(shè)計工作一般劃分為兩個階段，即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。重大項目和技術(shù)復雜項目，可根據(jù)需要增加技術(shù)設(shè)計階段。

1)初步設(shè)計。是根據(jù)可行性研究報告的要求所做的具體實施方案，目的是為了闡明在指定的地點、時間和投資控制數(shù)額內(nèi)，擬建項目在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟上的合理性，并通過對工程項目所做出的基本技術(shù)經(jīng)濟規(guī)定，編制項目總概算。

初步設(shè)計不得隨意改變被批準的可行性研究報告所確定的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工程標準、建設(shè)地址和總投資等控制目標。如果初步設(shè)計提出的總概算超過可行性研究報告總投資的10%以上或其他主要指標需要變更時，應說明原因和計算依據(jù)，并重新向原審批單位報批可行性研究報告。

2)技術(shù)設(shè)計。應根據(jù)初步設(shè)計和更詳細的調(diào)查研究資料編制，以進一步解決初步設(shè)計中的重大技術(shù)問題，如：工藝流程、建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備選型及數(shù)量確定等，使工程項目的設(shè)計更具體、更完善，技術(shù)指標更好。

3)施工圖設(shè)計。根據(jù)初步設(shè)計或技術(shù)設(shè)計的要求，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，完整地表現(xiàn)建筑物外形、內(nèi)部空間分割、結(jié)構(gòu)體系、構(gòu)造狀況以及建筑群的組成和周圍環(huán)境的配合^它還包括各種運輸、通信、管道系統(tǒng)、建筑設(shè)備的設(shè)計。在工藝方面，應具體確定各種設(shè)備的型號、規(guī)格及各種非標準設(shè)備的制造加工圖。

(2)施工圖設(shè)計文件的審查。根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號)，建設(shè)單位應當將施工圖送施工圖審查機構(gòu)審查，但審查機構(gòu)不得與所審查項目的建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。施工圖審查機構(gòu)對施工圖審查的內(nèi)容包括：

1)是否符合工程建設(shè)強制性標準;

2)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性;

3)是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準，對執(zhí)行綠色建筑標準的項目，還應當審查是否符合綠色建筑標準;

4)勘察設(shè)計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字;

5)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的其他內(nèi)容。

任何單位或者個人不得撢自修改審查合格的施工圖。確需修改的，凡涉及上述審查內(nèi)容的，建設(shè)單位應當將修改后的施工圖送原審查機構(gòu)審查。

2.建設(shè)準備

建設(shè)準備工作內(nèi)容。項目在開工建設(shè)之前要切實做好各項準備工作，其主要內(nèi)容包括：

(1)征地、拆遷和場地平整。

(2)完成施工用水、電、通信、道路等接通工作。

(3)組織招標選擇工程監(jiān)理單位、施工單位及設(shè)備、材料供應商。

(4)準備必要的施工圖紙。

(5)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和施工許可手續(xù)。

1)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的辦理。建設(shè)單位在辦理施工許可證之前應當?shù)揭?guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)。辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)時需提供下列資料：

①施工圖設(shè)計文件審查報告和批準書;

②中標通知書和施工、監(jiān)理合同;

③建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項目的負責人和機構(gòu)組成;

④施工組織設(shè)計和監(jiān)理規(guī)劃(監(jiān)理實施細則);

⑤其他需要的文件資料。

2)施工許可證的辦理。從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應當向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。必須申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。

工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300m2以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。

3.施工安裝

工程項目經(jīng)批準新開工建設(shè)，項目即進入施工安裝階段。項目新開工時間，是指工程項目設(shè)計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程第一次正式破土開槽開始施工的日期。不需開槽的工程，正式開始打樁的日期就是開工日期。鐵路、公路、水庫等需要進行大量土、石方工程的，以開始進行土方、石方工程的日期作為正式開工日期。工程地質(zhì)勘察、平整場地、舊建筑物的拆除、臨時建筑、施工用臨時道路和水、電等工程開始施工的日期不能算作正式開工日期。分期建設(shè)的項目分別按各期工程開工的日期計算，如二期工程應根據(jù)工程設(shè)計文件規(guī)定的永久性工程開工的日期計算。

施工安裝活動應按照工程設(shè)計要求、施工合同及施工組織設(shè)計，在保證工程質(zhì)量、工期、成本及安全、環(huán)保等目標的前提下進行，達到竣工驗收標準后，由施工單位移交給建設(shè)單位。

4.生產(chǎn)準備

對于生產(chǎn)性項目而言，生產(chǎn)準備是項目投產(chǎn)前由建設(shè)單位進行的一項重要工作。它是銜接建設(shè)和生產(chǎn)的橋梁，是項目建設(shè)轉(zhuǎn)人生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件。建設(shè)單位應適時組成專門機構(gòu)做好生產(chǎn)準備工作，確保項目建成后能及時投產(chǎn)。

生產(chǎn)準備工作的內(nèi)容根據(jù)項目或企業(yè)的不同，其要求也各不相同，但一般應包括以下主要內(nèi)容：

(1)招收和培訓生產(chǎn)人員。招收項目運營過程中所需要的人員，并采用多種方式進行培訓。特別要組織生產(chǎn)人員參加設(shè)備的安裝、調(diào)試和工程驗收工作，使其能盡快掌握生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程。

(2)組織準備。主要包括生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置、管理制度和有關(guān)規(guī)定的制訂、生產(chǎn)人員配備等。

(3)技術(shù)準備。主要包括國內(nèi)裝置設(shè)計資料的匯總，有關(guān)國外技術(shù)資料的翻譯、編輯，各種生產(chǎn)方案、崗位操作法的編制以及新技術(shù)的準備等。

(4)物資準備。主要包括落實原材料、協(xié)作產(chǎn)品、燃料、水、電、氣等的來源和其他需協(xié)作配合的條件，并組織工裝、器具、備品、備件等的制造或訂貨。

5.竣工驗收

當工程項目按設(shè)計文件的規(guī)定內(nèi)容和施工圖紙的要求全部建完后，便可組織驗收?？⒐を炇帐峭顿Y成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標志，也是全面考核工程建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量的重要步驟。

(1)竣工驗收的范圍和標準。按照國家規(guī)定，工程項目按批準的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，符合驗收標準，即：工業(yè)項目經(jīng)過投料試車(帶負荷運轉(zhuǎn))合格，形成生產(chǎn)能力的;非工業(yè)項目符合設(shè)計要求，能夠正常使用的，都應及時組織驗收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。工程項目竣工驗收、交付使用，應達到下列標準：

1)生產(chǎn)性項目和輔助公用設(shè)施已按設(shè)計要求建完，能滿足生產(chǎn)要求;

2)主要工藝設(shè)備已安裝配套，經(jīng)聯(lián)動負荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計文件規(guī)定的產(chǎn)品;

3)職工宿舍和其他必要的生產(chǎn)福利設(shè)施，能適應投產(chǎn)初期的需要;

4)生產(chǎn)準備工作能適應投產(chǎn)初期的需要;

5)環(huán)境保護設(shè)施、勞動安全衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施已按設(shè)計要求與主體工程同時建成使用。

以上是國家對工程項目竣工應達到標準的基本規(guī)定，各類工程項目除應遵循這些共同標準外，還要結(jié)合專業(yè)特點確定其竣工應達到的具體條件。

對某些特殊情況，工程施工雖未全部按設(shè)計要求完成，也應進行驗收，這些特殊情況主要是指：

1)因少數(shù)非主要設(shè)備或某些特殊材料短期內(nèi)不能解決，雖然工程內(nèi)容尚未全部完成，但已可以投產(chǎn)或使用;

2)按規(guī)定的內(nèi)容已建完，但因外部條件的制約，如流動資金不足、生產(chǎn)所需原材料不能滿足等，而使已建成工程不能投人使用;

3)有些工程項目或單位工程，已形成部分生產(chǎn)能力，但近期內(nèi)不能按原設(shè)計規(guī)模續(xù)建，應從實際情況出發(fā)經(jīng)主管部門批準后，可縮小規(guī)模對已完成的工程和設(shè)備組竣工驗收，移交固定資產(chǎn)。

(2)竣工驗收的準備工作。建設(shè)單位應認真做好工程竣工驗收的準備工作，主要包括：

1)整理技術(shù)資料。技術(shù)資料主要包括土建施工、設(shè)備安裝方面及各種有關(guān)的文件、合同和試生產(chǎn)情況報告等。

2)繪制竣工圖。工程項目竣工圖是真實記錄各種地下、地上建筑物等詳細情況的技術(shù)文件，是對工程進行交工驗收、維護、擴建、改建的依據(jù)，同時也是使用位長期保存的技術(shù)資料。關(guān)于繪制竣工圖的規(guī)定如下:

①凡按圖施工沒有變動的，由施工承包單位(包括總包單位和分包單位)在原施工圖上加蓋“竣工圖”標志后即作為竣工圖;

②凡在施工中，雖有一般性設(shè)計變更，但能將原施工圖加以修改補充作為竣工圖的，可不重新繪制，由施工承.包單位負責在原施工圖(必須新藍圖)上注明修改部分，并附以設(shè)計變更通知單和施工說明，加蓋“竣工圖”標志后，即作為竣工圖;

③凡結(jié)構(gòu)形式改變、工藝改變、平面布置改變、項目改變以及有其他重大改變，不宜再在原施工圖上修改補充者，應重新繪制改變后的竣工圖。由-于設(shè)計原因造成的，由設(shè)計單位負責重新繪圖;由于施工原因造成的，由施工承包單位負責重新繪圖;由于其他原因造成的，由建設(shè)單位自行繪圖或委托設(shè)計單位繪圖，施工單位負責在新圖上加蓋“竣工圖”標志，并附以有關(guān)記錄和說明，作為竣工圖。

竣工圖必須準確、完整，符合歸檔要求，方能交工驗收。

3)編制竣工決算。建設(shè)單位必須及時清理所有財產(chǎn)、物資和未用完或應收回的資金，編制工程竣工決算，分析概(預)算執(zhí)行情況，考核投資效益，報請主管部門審查。

(3)竣工驗收的程序和組織。根據(jù)國家規(guī)定，規(guī)模較大、較復雜的工程建設(shè)項目應先進行初驗，然后進行正式驗收。規(guī)模較小、較簡單的工程項目，可以一次進行全部項目的竣工驗收。

工程項目全部建完，經(jīng)過各單位工程的驗收，符合設(shè)計要求，并具備竣工圖、竣工決算、工程總結(jié)等必要文件資料，由項目主管部門或建設(shè)單位向負責驗收的單位提出竣工驗收申請報告。

竣工驗收要根據(jù)投資主體、工程規(guī)模及復雜程度由國家有關(guān)部門或建設(shè)單位組成驗收委員會或驗收組。驗收委員會或驗收組負責審查工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，聽取各有關(guān)單位的工作匯報。審閱工程檔案、實地查驗建筑安裝工程實體，對工程設(shè)計、施工和設(shè)備質(zhì)量等做出全面評價。不合格的工程不予驗收。對遺留問題要提出具體解決意見，限期落實完成。

(四)項目后評價

項目后評價是工程項目實施階段管理的延伸。工程項目竣工驗收或通過銷售交付使用，只是工程建設(shè)完成的標志，而不是工程項目管理的終結(jié)。工程項目建設(shè)和運營是否達到投資決策時所確定的目標，只有經(jīng)過生產(chǎn)經(jīng)營或銷售取得實際投資效果后，才能進行正確的判斷;也只有在這時，才能對工程項目進行總結(jié)和評估，才能綜合反映工程項目建設(shè)和工程項目管理各環(huán)節(jié)工作的成效和存在的問題，并為以后改進工程項目管理、提高工程項目管理水平、制定科學的工程項目建設(shè)計劃提供依據(jù)。

項目后評價的基本方法是對比法。就是將工程項目建成投產(chǎn)后所取得的實際效果、經(jīng)濟效益和社會效益、環(huán)境保護等情況與前期決策階段的預測情相對比，與項目建設(shè)前的情況相對比，從中發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗和教訓。在實際工作中，往往從以下兩個方面對工程項目進行后評價。

1.效益后評價

項目效益后評價是項目后評價的重要組成部分。它以項目投產(chǎn)后實際取得的效益(經(jīng)濟、社會、環(huán)境等)及其隱含在其中的技術(shù)影響為基礎(chǔ)，重新測算項目的各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)，得到相關(guān)的投資效果指標，然后將這些指標與項目前期評估時預測的有關(guān)經(jīng)濟效杲值(如凈現(xiàn)值WPV、內(nèi)部收益率投資回收期等)、社會環(huán)境影響值(如環(huán)境質(zhì)量值IEQ等)進行對比，評價和分析其偏差情況以及原因，吸取經(jīng)驗教訓，從而為提高項目的投資管理水平和投資決策服務(wù)。具體包括經(jīng)濟效益后評價、環(huán)境效益和社會效益后評價、項目可持續(xù)性后評價及項目綜合效益后評價。

2.過程后評價

過程后評價是指對工程項目的立項決策、設(shè)計施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進行系統(tǒng)分析，找出項目后評價與原預期效益之間的差異及其產(chǎn)生的原因，使后評價結(jié)論有根有據(jù)，同時針對問題提出解決辦法。

以上兩方面的評價有著密切的聯(lián)系，必須全面理解和運用，才能對后評價項目做出客觀、公正、科學的結(jié)論。

編輯推薦:

2017年造價工程師考試成績查詢信息匯總

2017年造價工程師考試合格標準信息匯總

全國造價工程師視頻大全|高效提分

注冊造價工程師免費注冊賬號、免費做題

（責任編輯：zyc）