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二、工程造價咨詢管理

(一)業(yè)務承接

工程造價咨詢企業(yè)應當依法取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動。工程造價咨詢企業(yè)依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區(qū)域限制。其中，甲級工程造價咨詢企業(yè)可以從事各類建設項目的工程造價咨詢業(yè)務;乙級工程造價咨詢企業(yè)可以從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設項目的工程造價咨詢業(yè)務。

1.業(yè)務范圍

工程造價咨詢業(yè)務范圍包括：

(1)建設項目建議書及可行性研究投資估算、項目經(jīng)濟評價報告的編制和審核;

(2)建設項目概預算的編制與審核，并配合設計方案比選、優(yōu)化設計、限額設計等工作進行工程造價分析與控制;

(3)建設項目合同價款的確定(包括招標工程工程量清單和標底、投標報價的編制和審核);合同價款的簽訂與調(diào)整(包括工程變更、工程洽商和索賠費用的計算)與工程款支付，工程結(jié)算、竣工結(jié)算和決算報告的編制與審核等;

(4)工程造價經(jīng)濟糾紛的鑒定和仲裁的咨詢;

(5)提供工程造價信息服務等。

同時，工程造價咨詢企業(yè)可以對建設項目的組織實施進行全過程或者若干階段的管理和服務。

2.咨詢合同及其履行

工程造價咨詢企業(yè)在承接各類工程造價咨詢業(yè)務時，可參照《建設工程造價咨詢合同(示范文本)》GF—2015—0212與委托人簽訂書面合同。

《建設工程造價咨詢合同(示范文本)》由三部分組成，即：協(xié)議書、通用條件和專用條件。協(xié)議書主要用來明確合同當事人和約定合同當事人的基本合同權(quán)利義務。通用條件包括下列內(nèi)容：

(1)詞語定義、語言、解釋順序與適用法律;

(2)委托人的義務;

(3)咨詢?nèi)说牧x務;

(4)違約責任;

(5)支付;

(6)合同變更、解除與終止;

(7)爭議解決;

(8)其他。

專用條件是對通用條件原則性約定的細化、完善、補充或修改。合同當事人可通過協(xié)商、談判確定專用條件。

工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢業(yè)務，應按照相關合同或約定出具工程造價成果文件。工程造價成果文件應當由工程造價咨詢企業(yè)加蓋有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級及證書編號的執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務的注冊造價工程師簽字、加蓋個人執(zhí)業(yè)印章。

3.企業(yè)分支機構(gòu)

工程造價咨詢企業(yè)設立分支機構(gòu)的，應當自領取分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列材料到分支機構(gòu)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門備案：

(1)分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復印件;

(2)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書復印件;

(3)擬在分支機構(gòu)執(zhí)業(yè)的不少于3名注冊造價工程師的注冊證書復印件;

(4)分支機構(gòu)固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門應當在接受備案之日起20日內(nèi)，報國務院建設主管部門備案。

分支機構(gòu)從事工程造價咨詢業(yè)務，應當由設立該分支機構(gòu)的工程造價咨詢企業(yè)負責承接工程造價咨詢業(yè)務、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。分支機構(gòu)不得以自己名義承接工程造價咨詢業(yè)務、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。

4.跨省區(qū)承接業(yè)務

工程造價咨詢企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市承接工程造價咨詢業(yè)務的，應當自承接業(yè)務之日起30日內(nèi)到建設工程所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門備案。

(二)行為準則

為了保障國家與公共利益，維護公平競爭的良好秩序以及各方的合法權(quán)益，具有造價咨詢資質(zhì)的企業(yè)在執(zhí)業(yè)活動中均應遵循行業(yè)行為準則：

(1)執(zhí)行國家的宏觀經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策，遵守國家和地方的法律、法規(guī)及有關規(guī)定，維護國家和人民的利益。

(2)接受工程造價咨詢行業(yè)自律組織業(yè)務指導，自覺遵守本行業(yè)的規(guī)定和各項制度，積極參加本行業(yè)組織的業(yè)務活動。

(3)按照工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)等級和服務范圍開展業(yè)務。

(4)具有獨立執(zhí)業(yè)能力和工作條件，以精湛的專業(yè)技能和良好的職業(yè)操守，竭誠為客戶服務。

(5)按照公平、公正和誠信的原則開展業(yè)務，認真履行合同，依法獨立自主開展經(jīng)營活動，努力提高經(jīng)濟效益。

(6)靠質(zhì)量、靠信譽參加市場競爭，杜絕無序和惡性競爭;不得利用與行政機關、社會團體以及其他經(jīng)濟組織的特殊關系搞業(yè)務壟斷。

(7)以人為本，鼓勵員工更新知識，掌握先進的技術(shù)手段和業(yè)務知識，采取有效措施組織、督促員工接受繼續(xù)教育。

(8)不得在解決經(jīng)濟糾紛的鑒證咨詢業(yè)務中分別接受雙方當事人的委托。

(9)不得阻撓委托人委托其他工程造價咨詢單位參與咨詢服務;共同提供服務的工程造價咨詢單位之間應分工明確，密切協(xié)作，不得損害其他單位的利益和名譽。

(10)有義務保守客戶的技術(shù)和商務秘密，客戶事先允許和國家另有規(guī)定的除外。

(三)信用制度

工程造價咨詢企業(yè)應當按照有關規(guī)定，向資質(zhì)許可機關提供真實、準確、完整的工程造價咨詢企業(yè)信用檔案信息。工程造價咨詢企業(yè)信用檔案應當包括：工程造價咨詢企業(yè)的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應當作為工程造價咨詢企業(yè)的不良記錄計入其信用檔案。任何單位和個人均有權(quán)查閱信用檔案。

(四)法律責任

1.資質(zhì)申請或取得的違規(guī)責任

申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不予受理或者不予資質(zhì)許可，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關專業(yè)部門給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，申請人3年內(nèi)不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)。

2.經(jīng)營違規(guī)的責任

未取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)從事工程造價咨詢活動或者超越資質(zhì)等級承接工程造價咨詢業(yè)務的，出具的工程造價成果文件無效，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關專業(yè)部門給予警告，責令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

工程造價咨詢企業(yè)不及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由資質(zhì)許可機關責令限期辦理;逾期不辦理的，可處以1萬元以下的罰款。

有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關專業(yè)部門給予警告，責令限期改正;逾期未改正的，可處以5000元以上2萬元以下的罰款：

(1)新設立的分支機構(gòu)不備案的;

(2)跨省、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務不備案的。

3.其他違規(guī)責任

工程造價咨詢企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者有關專業(yè)部門給予警告，責令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款：

(1)涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書;

(2)超越資質(zhì)等級業(yè)務范圍承接工程造價咨詢業(yè)務;

(3)同時接受招標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務;

(4)以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭;

(5)轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務;

(6)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

4.對資質(zhì)許可機關及其工作人員違規(guī)的處罰

資質(zhì)許可機關有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(1)對不符合法定條件的申請人做出準予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可，或者超越職權(quán)做出準予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可決定的;

(2)對符合法定條件的申請人做出不予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可，或者不在法定期限內(nèi)做出準予主程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可決定的;

(3)利用職務上的便利，收受他人財物或者其他利益的;

(4)不履行監(jiān)督管理職責，或者發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為不予查處的。

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（責任編輯：zyc）

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